|
1月17日，全国人大常委会办公厅组织一批专家，研讨合并内外资企业所得税的有关问题。讨论6年之久的内外资企业所得税“两税合一”方案，最终在刻意的低调中眉目渐清。据透露，经过多年研究、论证，国家有关部门已初步拟定了一套方案。
思路：两边向中间靠拢
中国社会科学院财贸经济研究所副所长高培勇教授说，企业所得税的改革，将改变内资企业和外资企业之间相差10个百分点的实际税负水平。有两种不同的改革思路，一种是由内资企业向外资企业靠拢，第二种思路是两边向中间靠拢。目前采取的方案是第二个思路。按照这套方案，统一后的企业所得税率约为25%，相当于国际中等水平，是内资企业翘首以待的，也是外资企业可以接受的。
过渡：两至三年优惠期
方案还考虑，对新成立的外资企业规定2年—3年的优惠期，以解决外资企业“人生地不熟”的劣势。对投资某些公用事业的外资企业适当给予优惠等。比如可以让外资老企业延续旧税率和税收优惠政策一段时间，实行“老企业老办法，新企业新办法”。这样给外资企业一个稳定的预期，既有利于进一步加强外资在中国的投资力度，又有利于国家财政收入的稳定增长。
中国财政学会副会长安体富认为，对外资企业的优惠政策暂时不动，但有一点需要调整，即对外资企业所得税起征时间要与中国企业统一，此前外资企业是从获利才开始交纳，而中国企业的所得税是从经营即开始征收。
税收总量：不降反升
另外，新的方案将坚持按照简税制、宽税基、低税率、严征收的原则实行税制改革，国家的税收总量不会下降。因为两税合一之后，虽然内资企业的名义税负降低，但实际税负还相当于或略高于此前，加上税收征管制度的完善，国家税收总量不会大幅波动，更不会下降，还有可能逐年增加。朱力
| 
