专家建议开征富人税 中国税收可增加3710亿元

　　在各方热议个税征收门槛抬高之际，华东政法大学商学院院长汪康懋教授提出，以此次个人所得税起征点上调为切入点，尽快改进和完善我国整体的税收制度。根据他所设计的新的财税模型，通过开征新的、主要面向富裕人群的消费税种，可使税收增加3710亿元。

　　他对记者表示，目前我国的税基不够宽广，像博彩税、烟草税、汽油税等一些国际上通行的税种我国都还没有开拓，而这些税种主要是较富裕的人群缴纳，开征后不会对一般 收入人群造成负担。

　　汪早年曾在华尔街顶尖投行任要职数年，曾为香港和新加坡设计过财税模型，均已被采用，并且实施得较为成功。大家所熟知的香港公务员减薪10%就出自他的建议。他从2001年起就潜心研究中国的税收制度，一直呼吁上调个税起征点、取消利息税、降低企业所得税等。

　　汪康懋向记者展示了他以中国大陆地区1997至2000年财税数据为测算依据、结合我国国情而精心设计的财税模型。根据这一模型，

个人所得税起征点上调、企业所得税降低、生产型增值税调整为消费型增值税等减税方案使税收减少850亿元，而开征高档消费税、博彩税、烟草税、汽油税等方案可使税收增加3710亿元。这些新增的税种不仅税源稳定，而且纳税人主要是比较富裕者，还能够部分地约束一些不道德或非环保的行为。“很多富人的收入来源不是工资，要征税从技术角度来讲比较难，那就在他们消费的时候收税嘛，他总不会赚那么多钱不花吧。”

　　汪康懋指出，国际上一般富人的平均税率在50%，高的则达到60%。他认为，这一财税模型不仅在一定程度上减轻了企业和普通老百姓的纳税负担、开辟了新的稳定税源，而且可以刺激经济扩张，对GDP产生的正面贡献经测算大约为2.6%，同时，财税收入也可增加约2860亿元。

　　他向记者表示，个税起征点上调只是一个信号，它反映了我们国家决策层对“以人为本”执政思想中的落实，关注范围从弱势群体扩大到收入1500元左右、占人口总数70%的这部分人群。

　　另外，汪康懋还告诉记者，对于国家积累的成千上万亿的财税收入，政府不是无所作为的，而是可以成为一个精明的

理财专家，让钱生出更多的钱，关键是要普及“国家理财”的概念。

　　他建议，可以对我国7000亿美元的外汇储备进行资本运作，将其分成稳健型储备和投资型储备两部分。稳健型储备保卫

人民币汇率的稳定；投资型储备投资国外的优质蓝筹股。同时还可借鉴新加坡经验，成立国家控股的投资公司，对发展前景好的发展中国家进行工业和实业投资。

　　《国际金融报》 (2005年09月01日 第一版)

　　作者：本报记者　徐海慧　发自上海