国有商业银行改革步入新征程

　　新华网北京1月17日电 (记者 张旭东) 2006年，中国银行、工商银行相继在国内A股市场上市，两只权重股票的表现成为股市上一大亮点，同时也在一定程度上彰显出商业银行股份制改革的成就。

　　在过去几年中，以建设银行、中国银行、工商银行为代表的国有独资商业银行股份制改革引人注目，这3家银行相继改制成股份公司并登陆香港或内地股市，绘就了中国金融改革史册中的精彩篇章。中国农业银行目前也在积极推进内部改革，为股份制改革做准备。站在新的起点上，从2007年起，四大国有商业银行的改革将步入新的征程。

　　经济学家胡祖六认为，今天，中国举足轻重的银行机构，建设银行、中国银行与工商银行等，其财务和盈利状况比历史上任何时刻都更为稳健，业务经营能力比历史上任何时期都更有国际竞争力。

　　目前，建行、中行、工行3家试点银行的股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间逐步形成了各司其职、有效制衡、协调运作的架构与机制。3家试点银行总行层面的改革基本完成，机构、人员、职能的调整基本到位。在此基础上，这几家银行向各自的分支机构下发了各项改革细化分解方案，对分支机构实行组织架构改革和业务管理流程改造，把工作重点不断向下推进。

　　3家试点银行还结合战略投资者的引进，不断拓展新业务，加强金融创新，提高金融服务质量。工商银行和建设银行成为设立基金管理公司试点银行，按照监管部门的要求，与国际上知名机构成立了中外合资的基金管理公司，成功发行了基金产品。

　　改制之后，3家商业银行的面貌为之一新，资本充足率、资产质量和盈利能力等财务指标较改制前有了显著改进，财务状况呈现根本性好转。截至2006年6月底，中行、建行和工行的资本充足率分别为12.4%、13.15%和10.74%，均达到或者超过国际监管的基本标准；不良贷款比例分别为4.19%、3.51%和4.1%，与改制前相比均大幅下降；到2006年上半年，三家银行税前利润分别是340.13亿元、328.14亿元和385.85亿元，较上年同期分别增长14.99%、3.4%和9.13%。

　　谈及国有商业银行股份制改革的成功经验，胡祖六说，中国加入世贸组织以来银行业改革的巨大成就，归功于中国大刀阔斧实行的结构性改革。这既是内因，也是银行业发生显著变化的根据。但是，任何一个客观的观察家都会认识到，中国的银行业改革并非闭门造车，自发产生。在相当大的程度上，中国

银行改革得益于加入世贸组织后的进一步开放，以及开放所产生的改革压力与动力；还得益于国际金融机构所带来的经验、知识与资本。

　　不过，“行百里者半九十”，上市并不是银行改革最终目标，国有商业银行股份制改革具有长期性、复杂性和艰巨性，目前取得的成效仍属于初步的和阶段性的。

　　在建行、中行、工行3家银行相继上市之后，仍需继续转换经营机制，建立规范的公司治理结构、逐步打造成具有国际竞争力的现代商业银行。而中国农业银行如何推进股份制改革，将成为2007年工作中的一大关注点。

　　与国际先进银行相比，国有商业银行在公司治理结构、经营机制和增长方式、风险防范机制等方面还存在较大差距。与此同时，我国加入世界贸易组织后过渡期已经结束，金融业将进一步对外开放，国有商业银行将面临更加严峻的市场竞争。

　　从宏观层面上分析，我国正处在完善社会主义市场经济体制的重要阶段，国民经济和产业结构在不断调整，国有企业也在转轨和改制之中，与市场经济相适应的金融法制建设尚待完善。这些因素都会影响到试点银行的资产质量与财务状况，影响国有商业银行未来的改革和发展。

　　百尺竿头，更进一步。国有商业银行今后还要继续狠抓转换经营机制，强化内部控制，积极防范金融风险，严防

不良资产反弹和经营效益下滑，全面落实责任追究制度，严查违规失职案件，确保稳健经营。同时，国家将加快落实改革的配套措施，包括改善商业银行税收制度，建立存款保险制度，加快社会信用体系建设等，进一步将金融改革推向纵深，树立起国家控股的公众银行的良好形象。