如何稳外资？专家：进一步扩大开放

　　稳外资，中国将继续推出一批管用见效的重大改革举措

　　中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。为保持经济平稳健康发展， 中共中央政治局会议提出要做好六个稳，其中之一就是 “稳外资”。同时提出，保护在华外资企业合法权益。

　　会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。下半年，要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，任务艰巨繁重。要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作。

　　稳外资

　　外资成为要做好的六个稳之一，上海社科院经济研究所研究员石良平对第一财经记者表示，这表明我国改革开放的政策没有变，吸引外资的政策没有变。同时也表明，中国经济已经充分融入全球，你中有我我中有我。

　　改革开放40年，外资已成为中国经济的重要组成部分，保持外资稳定增长也是推动形成全面开放新格局的重要动力。

　　仅以上海为例，上海市商务委主任尚玉英此前曾表示，外资企业已经成为上海四个中心建设和科创中心建设的重要组成部分，以约占上海全市2%的企业数量，贡献了上海全市27%的GDP、65%的进出口额和33%的税收总额。

　　近年来，外部环境不断变化，国际吸引外资竞争日趋激烈。根据联合国贸发组织于6月发布的《世界投资报告2018》，2017年全球外国直接投资（FDI）下降23%，为1.43万亿美元。这种下降，与全球GDP及贸易增长加快形成鲜明对比。预计2018年全球FDI将出现不超过10%的增长，但增长势头十分脆弱，总量仍将低于过去10年的平均水平。

　　通过不断扩大开放、改善投资环境，中国目前仍是发展中国家最大的吸收外资国，2017年中国吸收的外资在全球排名第二，仅次于美国。商务部副部长王受文在6月8日国新办举行的吹风会上表示，从今年全年看，预计全国外资规模和去年持平。“我对这一点还是有信心的。”

　　今年上半年，全国新设企业持续快速增长，实际使用外资小幅平稳上升。最新数据显示，1-6月全国新设立外商投资企业29591家，同比增长96.6%，实际使用外资4462.9亿元人民币，同比增长1.1%，折合成美元是683.2亿美元，同比增长4.1%。

　　进一步扩大开放

　　接下来，如何稳外资？多位专家都告诉第一财经记者，就是要进一步扩大开放。

　　中共中央政治局会议也提出，推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会。

　　中国对于扩大开放的积极姿态，在去年以来发布的一系列扩大开放促进外资增长的文件中得以明确体现：去年1月发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》；去年8月16日发布《关于促进外资增长若干措施的通知》；今年5月30日召开的国务院常务会议，又确定了进一步积极有效利用外资的措施，推动我国扩大开放促进经济升级。

　　6月28日、6月30日，2018全国版负面清单、2018自贸区版负面清单又分别发布，并分别于7月28日、7月30日起施行。

　　新的负面清单不仅包括了已经宣布的金融、汽车等行业开放措施，还一次性列出部分行业未来几年开放的路线图时间表，大大增强了开放的可预期性。

　　7月30日，商务部发布关于《关于修改<外国投资者对上市公司战略投资管理办法>的决定（征求意见稿）》，拟放松外资战略投资上市公司规定：外国投资者通过战略投资方式取得的上市公司A股股份，从此前的3年内不得转让，改为12个月内不得转让。这也被认为是中国市场进一步吸引外资的有力举措。

　　也因此，近段时间以来，一系列外资项目集中落户：7月10日，上海市政府和美国特斯拉公司签署合作备忘录，规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉独资的超级工厂（Gigafactory 3）将落户上海临港；英国韦莱保险经纪成为全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构；工银安盛成为首家获批筹建的合资保险资产管理公司．．．．．．

　　之所以强调要继续研究推出一批管用见效的重大改革举措，石良平说，比如之前一些开放都是按照原来的传统的部门的条线来推进的，但由于产业融合度越来越高，所以对于生产性服务业而言，单一部门开放之后还是不能做事，这就涉及很多行政管理体制的改革问题，“不仅要让外资能进来，还要进来之后能做事。”

　　准入前国民待遇加负面清单的管理制度，是全球投资者高度关注的投资自由化最主要的一个体现。这项制度也是十八大以来推出的扩大开放方面标志性举措，是中国加强同国际经贸规则的对接，深化外商投资管理制度改革，营造法治化、国际化、便利化投资环境的重要举措。

　　除了投资自由化，中国还参照借鉴国际通行的投资方面的政策框架体系，推进投资便利化、投资促进以及投资者的利益保护。

　　此次中共中央政治局会议也明确提出，保护在华外资企业合法权益。

　　商务部副部长王受文今年6月8日在国新办的新闻发布会上表示，在中国，现在外商投资企业越来越多，有将近30万家活跃的外商投资企业，在他们的经营过程中，难免会遇到一些与政府、甚至与企业之间的纠纷，我们通过完善外商投诉机制来及时推动这些投诉、不公平待遇问题得到解决。

责任编辑：谢海平