徐林：政府应增加对城市建筑节能的投入

　　中美绿色基金董事长，国家发展和改革委员会原城市和小城镇中心主任、财政金融司司长、规划司司长徐林

　　新浪财经讯 由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、北京市金融工作局联合主办的“第九届地坛论坛”于2018年8月16日在北京举行。中美绿色基金董事长，国家发展和改革委员会原城市和小城镇中心主任、财政金融司司长、规划司司长徐林出席并演讲。

　　怎么能够让金融真正服务于城市的建筑节能或者城市节能？徐林认为可以从以下几方面着手：

　　一是政府可以有更多的投入，来支持城市的建筑节能。

　　二是建立一个更加广泛的绿色信用评级，把企业的绿色低碳，环境保护纪律，节能的水准，包括履约的记录统统纳入到绿色评级的制度之下。

　　三是对新的节能技术的推广和使用，政府还应该给予更多的支持。

　　以下为演讲摘编（根据现场速记整理，未经本人校对）：

　　徐林：尊敬的各位嘉宾、各位领导，我尽可能用最短的时间说几个观点。

　　大家都知道中国正值城市化快速发展的阶段，我们现在城市化率只有60%，根据我们的预测中国到2035年基本上实现现代化的时候，中国的城市化率达到80%左右，所以还会有数亿的人口由农村转向城市地区就业居住。那么城市化带来一个巨大的变化，就是生产生活方式的变化，实际上也涉及到个人能源消费水平的变化，主要的特点就是每个人的人均消费水平进一步提高。

　　目前全世界节能水平最高的国家德国和日本，他们的人均能源消费水平在6吨左右，我相信随着收入水平的提高，城市化水平的提高，人们的生活方式在不同的国家都会区域捷径，但是我们不能走美国那样的道路，美国的人均消费能源消费多。

　　但是我们现在的节能水平和日本、德国相比还差得很远，要达到日本和德国的水平，我们还需要在节能领域要有非常大的努力和投入。所以，未来城市的节能特别是城市建筑的节能，是我们要实现碳排放目标，降低人居能源消费一个很重要的领域，那么毫无疑问，金融为城市建筑的节能可以提供服务的，这是绿色金融未来服务一个很重要的领域。但是金融提供服务无论是以贷款还是投资的方式出现，都是要盈利的，所以我们过去在国外学习的时候，我们老师说过一句话，无论加多少利润也要盈利，如果不盈利就不是金融。

　　那么怎么能够让金融真正服务于城市的建筑节能或者城市节能？我觉得政府还是应该要建设更加强有力的正向节能的政策机制，大概可以有以下几个方面。

　　一个是政府可以有更多的投入，来支持城市的建筑节能，这包括对现有建筑的节能改造和新建的节能建筑，这样通过政府的投入，能够形成一个政府、企业、个人共同分担的这样一个机制，这样可以使得企业在节能、建筑的设计、建设、运营、改造的过程中，能够有利可图。这样的企业有利可图之后，他才可以成为绿色金融服务的对象，这是第一点。

　　第二点，我觉得还要建立一个更加广泛的绿色信用评级，我们发现一些从事第三方节能服务的公司，他们在向一些企业或者市场主体提供节能服务的时候，最终有的时候很难获得应该得到的利益或者是分账的收入，这里头就存在绿色金融或者是我们节能的第三方服务企业，面对一些不守信用的服务对象的问题，那么要解决这个问题，我觉得应该在信用评级的制度上，把企业的一些绿色低碳，环境保护的纪律，节能的水准，包括履约的记录统统纳入到绿色评级的制度之下，这样也可以为绿色金融服务的企业识别服务对象提供很好的基础。

　　第三点，对新的节能技术和社会推广使用，我觉得政府还应该给予更多的支持，特别是通过政府采购，包括一些首台套的设备，为新的节能技术的推广应用提供更好的条件，这样也可以为我们节能的技术和服务拓展新的市场，树立新的品牌，提供更好的条件和支撑。

　　我就简单讲几句相关话，供大家参考，谢谢。

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责任编辑：梁斌 SF055