郭树清临危受命 重擎中国建设银行上市大旗(2)

　　两项决策备受关注

　　郭树清在担任贵州省副省长和国家外汇管理局局长这两个要职时，都做出过重大政策决策。但对这些决策的评价，却不一而足。

　　据了解，郭树清对房改情有独钟，研究较深。2000年，他还主编了《贵州住房分配货 币化改革》一书。2004年11月，郭树清在某报上发文建议，“中央国家机关专户存储的售房款应当补贴给住房分配货币化改革实施前参加工作的无房职工和面积未达标的老职工，用于解决其住房分配不足问题。”

　　在担任贵州省副省长期间，郭树清就曾主管过房改，其中一个房改方案还引起了全国性影响。据介绍，这个房改方案以1998年12月31日为时间点，将存量补贴(即以前的住房补贴)由暗补变为明补，1999年1月1日以后的工作的，实行增量补贴，根据工资基数比例发放。

　　该方案作为全国第六种房改方案，得到建设部的重视。从1999年到2000年，全国约有20多个省市派人到贵州进行考察。业内人士认为这个方案推动了贵州房地产的改革。但是几年之后，有的城市居民认为，正是由于此次房改导致了贵州的房价上升过快，目前贵州房价之高已达到全国城市前列，但收入却在发达城市圈之外。

　　另一项引起不同意见的决策，是郭树清担任国家外汇管理局局长期间关于国家外汇的处置。一是外汇是否该注入国有商业银行，此异议不争自息，因为决策权不在他本人；另一个是国家外汇的投资收益问题。

　　我国国家外汇的投资有两部分，一是购买美国的国债，二是购买美元和其他货币。目前中国购买的美国国债和美元到底有多少，各方说法不一。但有据可查的数据是，截至2004年末，中国外汇储备达到了创纪录的6099亿美元，庞大的外汇储备，其中绝大部分是美元投资，而近年来美元又大幅贬值，导致国家外汇收益受损的“抱怨”声一度甚嚣尘上。

　　中国银河证券有限责任公司首席经济学家左小蕾对此有不同意见。她说，中国购买的美元只要没有卖出，那么亏损并未实现。任何投资是有风险的，要把握投资的固定收益率很难。外汇部门要解决风险管理机制问题，提高外汇的管理水平和技术水平。

　　时任国家外汇管理局局长的郭树清曾对媒体表示，中国增加外汇储备时，第一考虑安全性，第二是流动性，第三才是盈利性。另外，随着世界货币格局的变化，中国的储备货币比重会调整，但调整会考虑许多因素，外汇储备美元仍将占较大比重，调整也不会很频繁。

　　外汇储备居高不下的无奈、双顺差持续快速增长的尴尬、“热钱”与否的争论、对汇率稳定及其制度改革的期盼，都是郭树清离开后的国家外汇管理局所面临的问题。

　　无论如何，曾经的争议是“过去式”，现在，作为建行新任“掌门”的郭树清，面临的挑战还很多：从“监管者”到“被监管者”的角色转变，重塑建行声誉，继续建行上市冲刺等等。

　　事实上，郭树清与建行的“缘份”不浅：2003年的最后一天，当建行获得了中央政府225亿美元的外汇注资时，他是主管外汇的外汇管理局局长；2004年9月，当建行股份有限公司成立时，他是建行的最大股东(中央汇金投资有限责任公司)的董事长。

　　郭树清能否圆满完成建行股改上市的任务，仍需时间考验。

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