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新华社记者 谢登科 张建平 发自北京
作为国家重点推进的国有商业银行股份制改革试点单位之一，中国建设银行的改革进展情况及取得的阶段性成果正日益受到社会公众的关注。近日，建设银行有关负责人就建行改革发展等问题接受了新华社记者独家专访。
记者：党中央、国务院对建设银行股份制改造工作十分重视。请问，作为股份制改革的重要环节，建设银行在加强内部控制、防范风险方面取得了哪些进展？
答：股份制改造是建设银行面临的重大机遇。股份公司成立以来，建设银行一方面稳步推进体制改革和机制转换，一方面突出业务发展和风险内控两个工作重点，资产质量和经营效益得到进一步提高，主要经营指标全面上升。建设银行把分离制衡作为改革的一项重要原则。完善内控机制，对关键业务风险点定岗定人，建立了标准化的操作规程，从制度、技术手段等各个方面加强了对风险的控制和经济案件的防范力度。
从2003年开始，建设银行连续在全行系统组织开展了有章不循违章操作专项治理活动，并对发现的问题进行了认真整改和严肃查处。2004年，全行共有135人因案件被查处和追究责任，162名处级以上领导人员被追究责任，在全行上下引起了较大震动，起到了明显的警示和震慑作用。目前，建设银行大案要案比前几年明显下降，违规现象明显减少，案件防查体系进一步健全。
建立长效的风险防范机制，从根本上遏制经济案件的发生，是一项长期而艰巨的任务。建设银行将从内外部检查反映的突出问题入手，下大工夫、花大力气加以解决，使全行基础管理水平有更大提高。
记者：刚才你提到了建行开展了有章不循违章操作专项治理活动，请重点介绍一下这项活动的情况及效果。
答：十案九违章。有章不循、违章操作是诱发案件的重要源头。因此，从2003年开始，建设银行连续在全系统开展了有章不循违章操作专项治理，专项治理重点根据每年实际情况有所侧重。2003年的专项治理以会计结算出纳、储蓄业务、安全保卫等十二个部位为重点内容，县级(城区)支行及其以下机构和网点为重点对象；2004年的专项治理，则以信贷业务特别是办理承兑汇票及贴现、假个贷和贷后管理中的问题，基层机构及其负责人管理情况，2003年专项治理发现问题整改情况为重点。
据统计，2003、2004两年，全行26.9万人参加了业务操作和法律法规知识考试，1.8万个机构和网点进行了全面自查，上级行对近6000个机构和网点进行了复查抽查，查处主要业务部位各类违规违章行为4万多起，建立完善规章制度4430个，提出合理化建议17610条，基层机构负责人交流4570人。通过专项治理，员工业务素质、道德修养和遵章守纪的自觉性进一步提高，堵塞了大量管理漏洞，提高了管理水平。
记者：随着股改上市的临近，建设银行的改革与发展将更加受到社会的关注。下一步，建行在强化内控机制、防范案件方面有什么新的思路和举措？
答：建行一直把建立健全风险管理和内部控制体系作为改革的首要工作之一，重点是建设全面风险管理体系，建立健全防范风险的长效机制。最近，建行已在这方面启动三项改革举措：一是对风险管理实行垂直管理体制，已选定4个分行进行试点，然后在全行推开；二是尝试风险经理与业务经理的协调配合的作业模式，把风险管理的关口前移到业务第一线；三是在全辖范围实施内部审计垂直管理，强化内部审计机构的独立性和权威性，争取用3至4年时间，建立起科学、规范、有效的内部审计体系。
建设银行将根据银监会的统一要求，继续在全行开展以加强制度建设为主要内容的防查违法违规行为专项治理，在少数案件高发分行开展以防范案件为主要内容的全面整治活动。具体措施包括：突出重点部位、重点环节、重点机构和人员、重点区域和时段，做好案件防范工作；落实基层负责人和重要岗位员工交流制度；开展防范违法违规行为的专项检查活动和有章不循违章操作专项治理整改情况“回头看”活动；深入开展业务风险点排查和员工不良行为排查；开展规章制度专项清理活动；对机构和员工的违规违章行为进行积分管理；全面推行会计主管委派制和基层行纪检监察特派员制。努力通过这些措施的具体落实，进一步有效遏制违规行为和经济案件的发生。
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