美对华出口科技产品磋商机制建立

　　“中美高技术和战略贸易工作组”将由美国工业与安全局代表、中国商务部科技司司长担任联席主席，每年举行两次会议，并将在中国召开第一次双边研究会

　　□ 本报记者 易强

　　种种迹象表明，在中美贸易的各个层面，美国都不打算放松其压力。

　　尽管也为中美商贸联委会(JCCT)的成果(即162亿美元大单和5项市场准入协议等)感到高兴，溥乐伯(Bob Poole)对中美两国贸易关系的判断还是十分冷静。

　　“在一些重要问题上，JCCT取得了一定进展。不过，为确保一个互惠的双边贸易关系，消除贸易保护主义的压力，我们还有许多工作要做。”

　　作为USCBC的副会长，在接受《财经时报》专访时作出上述表示。USCBC指的是美中贸易全国委员会。这个机构成立于1973年，即尼克松访华一年后。

　　“在中美商贸联委会之前，USCBC代表我们的会员，曾就知识产权保护、市场准入、政策透明度等重要问题，与中美两国政府进行了沟通。”

　　双方互有进退

　　美国舆论普遍认为，日益扩大的对华贸易逆差，主要是因为中国政府“操控汇率”、“知识产权保护不力”，以及“市场开放度不够”造成的。

　　中国政府则认为，美方的责难是夸大其辞。按照国务院副总理吴仪以及商务部部长薄熙来的说法，美国对华贸易赤字的扩大，在很大程度上，是因为在对华高科技产品的出口上，美方设置了太多障碍。

　　为此，在不久前的中美商贸联委会期间，双方各有进退。中方采购了162亿美元货物，并签署了5项市场准入协议。而美方则承诺成立“中美高技术和战略贸易工作组”。

　　溥乐伯说，这个工作组将设在中美商贸联委会之下，其职能是评估美国高科技产品的出口控制，促进双方高科技产品的贸易。有关这项协议的更多细节，目前还没有公诸于世。

　　由于担心高科技被军用，从上世纪50年代开始，美国一直奉行限制对华出口高科技产品的政策。因此，中国进口美国高科技产品的增幅，只有从欧盟进口量的一半。

　　国家安全与商业机会

　　不少专家都乐观地认为，“中美高技术和战略贸易工作组”的成立，将使得局面有所改观。但溥乐伯告诉《财经时报》，USCBC目前还不能判断，美国是否会放松高科技产品出口限制。不过，此次中美峰会布什已向胡锦涛主席作出承诺，将减少对华高科技出口的限制。

　　“中国政府增加透明度，可能会有助于美国放松限制。USCBC的一贯态度是，美国需要经常审查其出口管制政策，以保证国家安全与商业机会之间适当平衡。”

　　在2004年第16届JCCT峰会上，中美曾达成“最终用途调查谅解备忘录”(EUVU)，其目的是加强两国民用高科技的贸易。

　　“中美高技术和战略贸易工作组”，正是在EUVU的基础之上进一步发展而来。它能提供一个重要的新的机制，以使双方充分执行EUVU，进一步推动双边合作。

　　《财经时报》了解到，这个工作组将由美国工业与安全局代表，以及中国商务部科技司司长担任联席主席，每年将举行两次会议，并将在中国召开第一次双边研究会。

　　根据中国商务部提供的数据，在2005财年，中国高科技产品进口总额为1977亿美元，同比增长22.5%.中国主要商品进口目录中，高科技产品排在第二位，位于机电产品之后。

　　中国扩大市场准入

　　在接受《财经时报》专访时，溥乐伯谈到了贸易保护主义。3月末，美国商务部长古铁雷斯在访华期间，也曾经向媒体表示，这个头号经济强国贸易保护主义情绪正在高涨。

　　这位商务部长是贸易保护主义的抵制者。他甚至认为，中国应该和美国一起，说服美国人民并让他们明白，保护主义的政策“是对经济最为有害的一种政策”。

　　著名的舒默-格雷汉姆法案，之所以推迟表决，正是由于美国国内保护主义的抵制者、以及中国方面合作努力的结果。

　　溥乐伯解释道，美国贸易保护主义的存在，是出于对巨额贸易赤字以及工作岗位转移到海外的担心。为消弥这一担忧，中国应该加大开放服务领域。比如金融服务业、快递业和电讯业。“这对中国和外国都是有利的”。

　　另外溥乐伯认为，在提政策高透明度上，中国已经取得一些成绩，但在许多领域做得还不够。比如，在知识产权保护方面。

　　中国国家主席胡锦涛在西雅图的讲话，或许能够缓解他的这一担忧。

　　美商界关注6大问题

　　“中国应该提供更多的打击知识产权刑事犯罪的相关信息。这是美国、瑞士与日本根据‘与贸易相关的知识产权协定’向中国提出的要求，是中国展示它知识产权保护措施的机会。”

　　溥乐伯告诉本报记者，USCBC经常与中国有关部门会面，了解知识产权立法执法新动向，并提供相关建议。“保护知识产权也是中国的利益所在，有利于提高中国的自主创新能力。”

　　溥乐伯将扩大市场准入、增加政策透明度，以及加大知识产权保护力度，视为公平竞争所必需的措施。

　　该机构2005年的一项调查显示，在其250个会员中，有75%将中国列为前5位优先发展的市场。2006年发布的一份报告则预测，到2010年，中国因素(贸易与投资)对美国GDP的贡献率，将比2001年提高0.7个百分点。

　　在2005年的调查中，USCBC会员最为关心的与中国相关的问题是：知识产权执法、分销权、透明度、人力资源、市场准入，以及各行业的标准制定。

　　溥乐伯告诉《财经时报》，在4月20日，USCBC将作为主要组织者，与美国商界其他机构一起共同举办一场晚宴，欢迎前往美国访问的中国国家主席胡锦涛。“届时将有900位中美代表出席。”

　　在这中美贸易关系处于关键转折点的时刻，溥乐伯希望双方的摩擦能够通过坦诚的对话来解决。“胡锦涛主席访美为此提供了一个良好的契机。”

　　USCBC成立于1973年，即尼克松访华一年后。在两国正式恢复外交关系之前，USCBC已经为美国产品进入中国市场，服务了近六年的时间。

　　如果联系到下面的事实——在1974年，老布什曾就任美国驻华联络处主任；而在1975年，小布什曾在北京度过29岁生日——那么，对USCBC的认识，可能会更加深刻一些。这一机构对中美两国政府的影响力不容小视。

　　正因如此，中国国家主席胡锦涛、总理温家宝，以及前任国家主席江泽民、前任总理朱镕基，都曾莅临USCBC，与其董事会成员交流。

　　目前，USCBC的会员公司包括微软、英特尔(资讯 行情 论坛)、GE、GM、波音、花旗、JP摩根、

摩根士丹利等在内，超过250家。而且，这个数字还在不断扩大。

　　来自USCBC的声音，代表了美国工商界主流。