李铁：崇礼的发展目标不仅仅是迎接冬奥会

　　李铁：崇礼的发展目标不仅是迎接冬奥会，更要和京津冀都市圈吻合

　　中国城市和小城镇改革发展中心理事长兼首席经济学家 李铁

　　财经网讯 “崇礼的发展目标，不仅仅是怎么迎接冬奥会，更多的是怎么和京津冀都市圈更加吻合，怎么和北京的消费心理更加吻合，怎么和市场更加吻合，怎么和城市发展规律更加吻合，这才是崇礼人民的福祉，才是崇礼的未来。”8月26日，中国城市和小城镇改革发展中心理事长兼首席经济学家李铁在以“冬奥都市圈与新消费升级”为主题的2018’崇礼（夏季）中国城市发展论坛上如此表示。

　　李铁表示，当初决定将论坛在崇礼的夏天举办，是因为，冬季滑雪给崇礼带来的旅游人数已经基本成型，趋势非常好。但是崇礼的夏季、秋季的资源还没有得到更加充分的挖掘。其实，这里相对于北京是最好的避暑圣地。

　　李铁认为，冬奥会是一个阶段性的成果，更重要的是如何解决崇礼长期发展的问题。因为冬奥会2022年以后就结束了，我们要通过生态旅游改变崇礼的发展和整个路径。

　　李铁还提到，如果一个城市每年都发生重大变化，那就意味着城市要大动干戈地去拆迁、改造。然而，拆迁改造的经费往往多来源于房地产。

　　李铁表示，曾听到有人说，感觉崇礼近两年没有什么变化。但是，如果一个城市的行政主官想要在一两年之内改变城市，他付出的代价将是未来几十年的努力。因为行政主官认为正确的不一定正确，他当时的想法和认识可能有偏差。但是当你有极强的执行力的时候，这个城市就会走弯路，那给城市和资源配置带来很大的损失。所以崇礼一年两年没有特别明显的变化或许是件好事，有些变化是软的变化，有些变化是在更大的空间范围内，如整个张家口地区，才会观察到有变化正在发生。

　　李铁还认为，某一任领导和某一批所谓的专家学者迅速地给某一个城市空间带来变化，其实是严重违背城市发展规律的。我们现在防止房地产过度发展，很重要的原因就是因为我们很多城市和管理者希望城市在他的任期内发生巨大变化，于是不得不把土地出让，作为财政的唯一来源。现在中央强调控制房地产过度发展的原因也在于此。

　　李铁最后谈到，崇礼的发展目标，不仅仅是怎么迎接冬奥会，更多的是怎么和京津冀都市圈更加吻合，怎么和北京的消费心理更加吻合，怎么和市场更加吻合，怎么和城市的发展规律更加吻合，这才是崇礼人民的福祉，才是崇礼的未来。

　　以下为发言实录：

　　李铁：谢谢大家光临这次崇礼的城市论坛。其实杨禹在主持的时候他也忘记了说自己，也是崇礼论坛长期以来的见证者，每次论坛的主持他都参加了。

　　谈到崇礼，我今天看了一下名字叫城市发展论坛，其实我们当初的设想比这个大得多。我们曾经冠名为和世界经济论坛共同主办的城市发展论坛，我和论坛的施瓦布先生和他的儿子经过商量同意了把这个会址设在了崇礼。

　　为什么要把和世界经济论坛合作的城市发展论坛放在崇礼？就有我们对崇礼的战略考虑。我在09年的时候给市里头做了报告，关于崇礼要成为东方的达沃斯。我那些年每年都参加冬季达沃斯，我知道达沃斯影响特别大。但是达沃斯有两个重要的因素，第一个因素那儿也是一个世界著名的滑雪圣地，第二它的夏季旅游非常好，更主要重要的施瓦布先生，通过他的努力，通过会议经济把达沃斯放大为世界非常有影响力的会议地址和旅游地区，那是一个小镇，仅仅一万五千人，加上旅游也就两万人。

　　这个设想在我和联办财讯的戴小京商量了，决定在崇礼，也是11年开始设计，12年夏天召开。为什么在夏天召开论坛？那个论坛当时主办地在万龙，条件相比现在简陋了很多。我们也知道冬季的滑雪对崇礼带来的旅游人数已经基本成型，趋势非常好，但是崇礼的夏季、秋季的资源还没有得到更加充分的挖掘。这儿相对于北京是最好的避暑圣地，其实当地对霾还没有更重要的认识。夏季论坛我们请了全国许多著名经济学家，在座的有任志强先生，还有很多老的部长。来了以后，大家的感受和我们的希望差的很远。晚上过来了，到这里来，有些人说为什么放在这里开会？偏僻的荒野山村，怎么能开一个城市发展论坛？提出严重的质疑。我们只能告诉他，这个事不是为了现在，是代表未来。

　　第二年，我们的崇礼论坛就放在云顶酒店，我当时和书记一块给云顶酒店剪彩。可是我们知道，如果没有云顶酒店，我们很难想崇礼会有冬奥会，它整体上改变了崇礼的接待条件。

　　回顾这段历史，我只想讲一件事情，就是说当我们看到了这个地方，我们不能只想像到它的发展，仅仅是为了某一件事成立的，它是为了一个长远的发展目标。冬奥会是一个阶段性的成果，更重要的是解决崇礼长期发展的问题，因为冬奥会2022年以后就结束了，但是它未来怎么走？我们要通过生态旅游改变崇礼的发展和整个路径。

　　我记得原来的市委书记侯亮曾经跟我说过，申请冬奥会的时候要通过奥委会委员的评议，其中有些奥委会委员提出来，崇礼过去搞过什么大型的活动没有？他灵机一动，想到了我们搞过和世界经济论坛合作的国际和城市发展论坛，大型活动。这个关卡就过去了，等于我们城市发展论坛给申奥增加了很多分。当然，这个论坛也经历了曲折，我们不仅仅局限于一个严肃的论坛，我们也设想过根据崇礼夏季旅游特点，是不是延伸成消费观念的转化，甚至我们也可以借鉴其他地方的模式，来举办什么森林音乐会都有很好的这项。很荣幸的是在崇礼区委区政府的支持下，在富龙集团的支持下，我们在富龙小镇又把这个论坛重新启动。这是我要说的第一件事。

　　第二件事，来之前网上看到了有很多人在问，也是表达自己的感受。说崇礼来了两年了，怎么没什么太大的变化？当然相对于十几年，七八年没来的变化很大，觉得两年没变化出乎意料。按他来讲，中国的城市每天都要发生变化。其实我想说，崇礼两年没变化是一件好事，为什么？如果我们每一年都发生重大的变化，那这个城市就要大动干戈去拆迁、改造。

　　第二，崇礼有了奥运的契机，有了消费升级的动力，有了北京冬奥都市圈，甚至都市圈夏天避暑，冬季滑雪，秋季赏红叶，我们希望一天或者一年之内发生变化，还是一点一点按照市场的方式把所有我们需要的要素植入到崇礼？这是一个城市发展的规律问题。我经常讲如果一个城市的行政长官他自己的想法，他要在一两年之内改变城市的时候，他付出的代价将是未来几十年的努力，因为行政长官认为的正确不一定是正确的，因为他当时的想法和认识可能有偏差。但是当你有极强的执行力的时候，这个城市就会走弯路，那给城市和资源配置带来很大的损失。所以崇礼一年两年没有特别明显的变化或许是件好事，有些变化是软的变化，有些变化是在更大的空间范围内，如整个张家口地区，才会观察到有变化正在发生。

　　比如说我们看崇礼县城，人已经很多了，它有了变化。如果我们深入到山里，万龙小镇、太舞小镇，如果这些小镇遍地开花，都形成了我们的避暑和冬季滑雪的乐园，那崇礼县城的变化并不重要，它整个地区给都市圈带来消费的变化，消费的天堂，我想这个变化是唯心的。所以在城市发展过程中，我特别不希望在某一任领导和某一批所谓的专家学者迅速地给某一个城市空间带来的变化，这是严重违背城市发展规律的。我们现在防止房地产过度发展，很重要的原因就是因为我们很多城市，很多城市的管理者希望这个城市在他的任期内发生巨大变化，不得不把土地出让，作为财政的唯一来源，最后导致一些房地产的过度发展，现在中央强调控制房地产的过度发展原因也在于此。

　　所以我们对崇礼抱着良好的预期，不仅仅怎么迎接冬奥会，更多的是崇礼长期未来的发展怎么和京津冀都市圈更加吻合，怎么和北京的消费心理更加吻合，怎么和市场更加吻合，怎么和城市的发展规律更加吻合，这才是崇礼人民的福祉，才是崇礼的未来，谢谢大家！

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