重估经济冷热 财税政策再探平衡点(2)

　　杨志勇说，以往政策出台往往滞后，因为首先要判断形势，再出台政策。所以，中国决策层确定2008年宏观调控的“双防”基调仅仅两个月，形势就有了变化，“希望这次决策不要滞后，能够踩上经济变化的节奏。”

　　资源税遇阻CPI

　　2007年，原本是“板上钉钉”的资源税改革方案未获通过，让很多人感到意外。

　　而今年以来持续创新高的CPI数据，让决策层出台资源税的顾虑越来越大。

　　据悉，两会期间，到会的地方财税官员建议最多、讨论最热烈的便是资源税，他们认为规范我国资源产品价格，防止资源浪费、加强节能减排，资源税改革势在必行。

　　地方财税官员认为，资源税出台不会直接影响CPI。从资源税的调整范围看，有色金属等行业资源税调整并不会直接影响物价指数，而原油、天然气、电力的价格实行政府管制。即使影响其最终价格，政府仍可以通过转移支付的办法，对弱势群体进行补贴。

　　财政部财科所税收研究室主任孙钢指出，“现行的一切政策都让路于抑制通胀。”

　　两会期间，财政部部长谢旭人表示，资源税已经上报国务院，正在审批程序中。但杨志勇认为，从目前全力抑制通胀这个首要任务看，资源税很难在近期出台。

　　减税

　　由于增值税转型的实质是减税，因此，决策者一直担心增值税转型会刺激企业投资积极性，使投资高位运行的局面加剧。

　　杨志勇认为，当前的形势已与去年不同，增值税转型应该及时出台。杨志勇说，分析今年的从紧货币政策和稳健财政政策会发现，所谓稳健的财政政策是相对于1998年的积极财政政策而言的。从学者角度，目前的财政政策是偏紧的。

　　综合目前国内国外宏观经济形势，杨志勇认为，财政政策可以适当扩张，即通过减税，刺激经济。

　　在房地产领域，为了给房地产降温，过去几年间，财政部门一直在加强房地产企业税收征管，清算土地增值税、提高城镇土地使用税和耕地占用税。金融政策方面，也一直严控房地产开发贷款和购房按揭贷款。

　　杨志勇调研发现，一些小的房地产企业从去年底开始大量在民间集资。而民间贷款利率随着人民币利率的跳高，水涨船高。

　　杨志勇认为，房地产是经济稳定的一个重要环节，保证其价格稳定是保证市场稳定的关键。他建议，不久前对廉租房、经济适用房购买者出台的契税减半、减免印花税等政策，也可推广至商品房领域。间接降低房价，使房地产市场不致于大起大落。

　　计划推出但尚未推出的税种

　　◆增值税转型

　　增值税转型就是将生产型增值税转为消费型增值税，其核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。

　　◆资源税改革

　　资源税改革计划在三个方面进行调整，一是将“从量计征”改为“从价计征”；二是为了保护资源环境，将适度提高资源税税率；三是扩大资源税征税范围。

　　◆燃油税

　　按照方案设计，对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收。但由于去年以来油价高企，此项改革一直未推出。

　　◆环境税

　　开征环境税将成为2008年政府重点推进的税收政策之一。在财政部看来，首先对现有税种进行“绿化”更显紧迫，也更为务实。所谓“税种绿化”，即通过对现有部分税种的改革和完善，体现环境保护的要求，如提高资源税、消费税税负。

　　来源：经济观察报网