关于取消中福在线视频型彩票的建议

　　从1987年我国首次发行社会福利彩票以及1994开始发行体育彩票以来，十多年来我国彩票事业有了长足发展，为筹集福利资金，发展社会公益事业作出了积极贡献。但是，我国公益彩票在发行、管理、资金使用、监督等环节也存在一系列突出问题。特别是，近年来引起媒体高度关注和社会强烈反响的“中福在线”视频型彩票存在的问题尤为明显。

　　“中福在线”视频型彩票由中国福利彩票发行管理中心发行，以计算机和通讯网络作为发行载体，通过彩票销售点集中销售，彩民使用投注卡或充值卡作为结算工具并现场开奖。与传统的刮奖型、电脑型彩票不同，“中福在线”视频型彩票一般设在专门的销售大厅内，为了吸引人气，经营者往往故意营造出红火热闹的赌博气氛；在博彩方式上，无论从投注终端的样式、游戏内容、游戏规则以及兑付方法等都与国家明令禁止的老虎机等高度相似，具有即时开奖、积分兑奖、随时充值、连续投注的特征，互动性和刺激性极强，彩民一旦投入，在赌博心理的刺激下往往欲罢不能，极容易上瘾。从近年来媒体频繁报道中不难发现，因沉溺于“中福在线”视频型彩票而导致学业荒废、工作丢失甚至自杀和走上违法犯罪道路的彩民屡见不鲜。本是为筹集社会资金发展福利事业的公益彩票，因为“中福在线”视频型彩票的出现而变味，在现实中面临成为社会公害的危机。

　　尽管任何彩票本身均具有博弈色彩，但过分渲染和刻意营造其赌博投机性质的形态一旦出现就可能走向国家设立公益彩票本意的反面。虽然从发展的角度看，国家未来是否可以有条件地放开赌博业作为一项话题可以进一步讨论，但目前民政部大力推广的“中福在线”视频型彩票，由于事前考虑不周，彩种设置不当，再加之疏于规范管理和正确引导，很容易被社会公众误认为政府管理部门，以发行福利彩票募集公益资金的名义行公开设置赌场之实。

　　为及时消除“中福在线”彩票的弊端，保障彩票市场长期健康和谐发展，特建议民政部责令中国福利彩票发行管理中心，立即取消“中福在线”视频即开型彩票，并就“中福在线”视频即开型彩票设立背景、推出以来网点布局和运行、募集资金金额、资金使用情况等向全社会作出公开说明。