天津滨海新区综改方案获批

　　天津滨海新区综改方案获批

　　包括建立柜台交易市场，力求打造中国资本市场“第三极”

　　本报讯 17日，十一届人大一次会议闭幕的前一天，在北京参加两会的天津代表团获悉，天津市于2006年9月递交到国务院有关部门的《滨海新区综合配套改革试验方案》获得了国务院的正式批复。

　　“最具含金量的政策”

　　与“成渝”、“武汉都市圈”等前带“城乡统筹”、“两型社会”等定语的综改区不同，被称为完整意义上的滨海新区综改实施方案，更受全国关注。

　　此次，包含了OTC(柜台交易)等实质改革试验支持政策的综改方案，历经18个月才获得了批准，天津即将凭借此把“尚方宝剑”，展开大规模的综合配套改革试验。参加两会的天津代表团一位人大代表获悉消息后略带激动地对记者说：“综合配套改革方案是一位国务院高层所说的目前最具含金量的政策。”

　　历经几百处修改调整

　　滨海新区综改方案是在2006年9月上报国务院的。因为其中涉及了金融、土地、涉外经济体制、行政体制等多个方面的改革试验内容，经过十几个部委的沟通讨论，在18个月的时间内，经过了几百处修改调整。其中外界最为关注的是金融试验改革和土地管理改革试点。“我们希望国务院批复我们总体方案的同时，在金融这个专项改革方面，允许我们先走一步。”天津市发改委主任李亚力曾在去年两会期间表示。此后天津也的确在这两方面做了持续的努力。

　　在这次获批的综合配套改革方案中,包含了天津方面极为看重的设立OTC市场。天津一位参与方案制定的官员告诉记者：“天津要借助OTC市场的建立，力求成为中国资本市场的‘第三极’。”

　　具体实施尚需时日

　　据天津市政府有关人士介绍，国家批准的这一方案中，最重要的金融创新举措之一就是在天津设立OTC市场，这将在我国形成深圳、上海证券交易市场之外又一个新的资本市场。

　　据了解，柜台交易是指在证券交易所以外的市场所进行的股权交易，又称场外交易。在我国建立柜台交易市场，能为数百万计达不到上市条件的企业提供股权交易平台，有助于我国形成一个多层次的资本市场。

　　据天津官员介绍，这次国务院有关部门同意了在天津开办OTC市场，属于原则通过，关于市场的具体实施细则和筹建方案，还需要国家相关部门进行设计和筹划，至少还需要一到两年的时间。

　　综合《21世纪经济报道》、新华社报道