成思危：能皆如人意 但求无愧我心

　　南方周末记者 文平

　　能皆如人意，但求无愧我心——一个民主党派领袖的中国式参政路

　　参政，影响决策

　　南方周末：作为一个民主党派的领导人和一名学者，您是如何将学术研究成果和参政议政结合起来的？

　　成思危：治学和从政都是为了报国。作为学者，治学是参政的基础。发表意见也好，推进人大立法、监督工作也好，我都要以治学为基础。我的工作涉及经济立法比较多，没有学术研究，是做不好的。

　　比如说公司法修订的时候有人提出，上市公司既然有了监事会，是不是可以不要独立董事了？根据这样的想法，公司法修改草案上写着“上市公司可以设独立董事”，换句话说，就是可以设也可以不设。我坚决不同意。根据我的研究，监事会是代表大股东和职工利益，而独立董事是代表公众投资者利益的。如果你不要独立董事，那么，当大股东的利益和职工的利益一致的时候，监事会就可能损害公众投资者利益。

　　所以，无论是人大常委会分组审议会上，还是委员长会议上，我都主张把“可以”两个字拿掉，最后大家采纳了我的意见。相当于将“可以”变成了“应当”，将任意性规则变成了强行性规则。

　　南方周末：您领导下的民建中央在参政议政中，是以什么样的方式影响中央决策的？

　　成思危：民主党派都有不同的联系对象。民建和经济界人士联系密切，七成以上是经济界人士。我们参政议政的方式与此相关。大体上说，民建中央参政议政有两个重点，一个重点是研究如何发挥市场在资源配置上的基础性作用，结合中国国情，大胆借鉴风险投资等等国外先进的东西，提高发展的效率和效益；另一个重点是如何坚持和完善社会主义制度，保障公平和公正，特别是保障弱势群体的合法利益。

　　围绕这两个重点，我们通过提案，写报告，领题目，在协商会上发言，给中央领导写信等等方式参政议政，为中央领导建言献策。

　　南方周末：提案我们容易理解，其他方式我们则很少听说，您能否举几个例子？

　　成思危：给中央领导写信，是常见的参政议政方式。比如，我前年到西藏、青海考察，回来后写了一个报告，我签上名，以民建中央的名义，递交给中共中央，就青藏环境保护等问题提出一些建议。中央领导同志批示给发改委，他们专门研究之后，反馈给中央领导，中央领导又批示反馈给我，告诉我建议落实的情况。

　　相比之下，领题目则不太常见。所谓领题目，就是中央提出问题，我们针对问题再提出建议。比如说，三年前的春节座谈会上，胡锦涛总书记提出外汇增长比较快的问题，跟我说：思危同志，你们是不是可以研究一下，到底是怎么回事？针对这个问题我们专门作了研究，并及时提出了建议。

　　南方周末：民建中央在参政议政中，对中央政府的重大决策产生了哪些影响？

　　成思危：过去十年间，影响最显著的提案就是建议发展风险投资事业的提案。1998年九届政协一次会议上，这个提案被大会列为一号提案。由于适应整个形势的要求，中央领导同志高度重视，十几个部委联合落实这个提案，掀起了中国风险投资的热潮。如今，我国风险投资事业已拥有360家风险投资机构、管理资金超过660亿元，成为仅次于美国的世界第二大获得风投资本的国家。又如，两年前，我们提出统一内外资企业所得税，被全国政协列为一号提案，相关法律目前已经正式实施了。当然，我们提出的建议有的党派和社会人士也可能提过，但只要能够被采纳，就算是起到作用了。