今年广东财政 170亿投向民生

　　南方报业特派记者 晨星

　　“广东今年在结构调整上要抓三件大事：节能降耗、污染减排、节约用地。”

　　3月7日下午，在广东省代表团的记者招待会上，广东省长黄华华把这三项工作作为广东2007年继续转变经济增长方式、调整产业结构的突破口。

　　他认为，2006年广东的经济增长模式已经有所改变，国民经济初步呈现低投入、低消耗、低污染、高增长、高效益，以及城乡居民收入持续增加的发展趋势(“三低两高一增加”)。

　　黄华华有理由骄傲。据核算，2006年广东全省生产总值达到25968.55亿元，比上年增长14.1%，几近全国的1/8。财税收入达到5117亿元，居全国首位。

　　对于今年的财政投向，黄华华最着重强调的还是民生，“2007广东还要继续加大对民生的投入，省本级财政预备投入43亿元，全省总投入将达到170亿元”。

　　而对于未来珠三角地区的发展前景，黄华华这样描述，“随着粤港澳和泛珠三角区域合作向纵深推进发展，大珠三角地区有望在2010年成为世界上最繁荣、最有活力的地区之一”。

　　在本次记者会上，黄华华省长接受了包括南方报业集团(包括南方日报、21世纪经济报道、南方周末、南方都市报等)记者团的联合采访。

　　广东经济增长方式正在转变

　　记者：2006年广东省GDP继续保持全国领先的势头，而近期又提出“三低两高一增加”经济转型战略，具体包括哪些措施？

　　黄华华：这个问题是去年广东省工作的一个亮点。改革开放以来，广东的经济增长28年保持了13.7%的速度。但这个高增长比较长一段时间都是靠高投入、高能耗、高污染支撑的，效率并不高，这实际是一种粗放型的增长。

　　近年这种状况发生了变化，广东的经济增长方式正在由粗放型的“四高一低”方式向集约型的“三低两高一增长”方式转变。

　　2006年广东GDP总量达到了25968亿，增长14.1%，高于过去28年平均13.7%的速度；去年来自广东的财税总收入达到5117亿元，地方财政收入2170亿元，增长20%以上。

　　“三低”首先是能耗降低。2006年广东万元GDP能耗0.79吨标煤，相当于全国的65.8%，在全国最低，能耗下降3%，年初政府提出的计划全面完成；第二个就是低污染，去年广东二氧化硫下降了2.1%，化学需氧量下降了0.9%；第三个低就是我们投入增长的幅度在降低，低于全国水平。去年广东固定资产投资8117亿元，增长16.7%，应该说投入还是比较合理的。居民的收入去年增加8.4%，农村人均收入增加8.3%。整个经济态势良好。

　　记者：2006年广东经济发展取得了有目共睹的成绩，进入2007年，将如何继续做好改变经济增长方式方面的工作？

　　黄华华：今年我们还会继续加大力度，搞好经济增长方式转变的问题。主要争取在三个方面有新突破，就是抓中心环节，抓基础、抓突破口。

　　第一个抓中心环节，就是紧紧围绕着转变经济增长方式这个中心环节，提高自主创新的能力，在增加科技竞争力上下功夫。要抓住原体创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

　　对广东来说，引进消化吸收再创新这个方面很重要。因为广东是外向型经济比重很大的省份，如何在引进基础上消化吸收再创新是我们的一个重点。同时我们还大抓技术进步，比如说节能技术、环保先进技术要大力推广。通过推广先进的节能技术、设备和管理经验来提高我们的增长力，转变经济增长方式。

　　第二是打好经济结构调整这个基础。通过结构调整来增加我们的产业竞争力，来构建高增长、高效益、节能型、清洁型的这部分产业结构。比如，高新技术产业的能耗比较低、污染比较少，所以我们要大力抓。再如，第三产业既有生活型服务业，也有生产型服务业，我们更注重发展生产型服务业。广东是制造业很发达的一个省份，所以生产型服务业有很大的潜力。

　　170亿元投向民生

　　记者：2007年，广东省提出以建设国民教育体系、基本卫生保健体系、公共文化服务体系等覆盖城乡全体居民的公共服务体系为总体目标。这些工作的进展如何？政府在这些方面的财政预算投入如何？

　　黄华华：2007年，广东继续加大对民生方面的投入，系统解决“一保五难”问题。省本级财政新增43亿元、总投入170亿元。

　　“一保”是扩大低保、医保范围。安排低保补助资金2.9亿元，提高城乡居民最低生活保障水平。广东今年扩大了低保范围，从去年的人均1000元以下增加到人均1200元以下，光这一项，就增加低保人口198万人；对欠发达地区农村合作医疗补助从人均25元提高到35元，全省筹资标准达到60元以上，参保率达到80%以上。

　　“五难”包括：一是继续实施“每村一个卫生站、一名医生”建设计划。按照公益性卫生事业单位核定编制，按每名医护人员每年1.2万元标准，补助欠发达地区乡镇卫生院事业经费，这就从根本上了解决乡镇卫生院的编制难问题。

　　二是农村义务教育问题。今年要安排28.2亿元，在全省免收农村九年义务教育阶段学杂费基础上，从今年秋季起免收学生课本费。调整和提前安排19亿元，确保年底前全部消除农村中小学危房。

　　三是解决饮水难问题。实施农村饮水安全工程，优先解决涉及199.7万人饮用水氟、砷超标和苦咸水问题。

　　四是农村住房难问题。今年要基本完成15.6万贫困农户和归、难侨危房改造任务。

　　五是行路难问题。今年要完成镇通村公路路面硬化7000多公里。

　　“招商选资”

　　记者：广东是我国外经贸大省，但2006年贸易顺差高达700多亿。如何转变外贸增长方式？在两税合并后，如何提高利用外资的水平？

　　黄华华：广东是外经贸大省，去年我们整个外贸进出口占了全国的30%以上，比例很大。所以说，广东首先得益于开放，其次是改革。温总理这次政府工作报告中非常强调要深化改革，扩大开放。我非常赞同这个观点，实际上我们的活力就来自改革开放。

　　我们现在很注重转变外贸增长方式，调整出口结构，减少高耗能的初级产品出口，增加高新技术、机电等高附加值产品的出口。

　　广东在努力提高利用外资的质量，我们称之为“招商选资”。积极开展与跨国公司的重点项目对接，引导外资投向工业九大产业、基础产业、现代农业、服务业和环保产业。积极承接跨国公司服务业外包，转接跨国公司的研发基地，引导外商到东西两翼和山区投资等等。

　　我们还支持有实力的企业“走出去”，扩大境外投资。鼓励家用电器、电子信息、纺织服装等优势行业的企业开展对外投资，建立境外生产加工基地和研发中心。

　　同时，要扩大进口，尤其是先进设备、先进技术、先进材料的进口，以此来解决贸易顺差过大的问题，应对国际贸易摩擦。

　　(实习记者张彪对本文亦有贡献)