仇保兴：城市领导政绩引导考核体系已基本建立

　　本报记者 秦旭东 王 娜

　　北京报道

　　6月14日，在由建设部联合多家国内外权威机构举办的“首届中国城市发展与规划国际年会”上，建设部副部长仇保兴发表主题演讲，直陈处在全球第三次城市化浪潮中的中国面 临的八大挑战，并提出了相应对策。

　　在接受本报记者采访时，仇保兴表示，中国的城市领导“政绩”引导考核体系已经基本建立，以正确的政绩观引导城市建设，才能防止只注重形象工程、不重视人居环境的不良导向。

　　仇保兴总结的中国城市化面临的八大挑战包括：

　　一是宜居土地和水资源稀缺，人地矛盾尖锐；

　　二是候鸟式农民工规模巨大，流向分不失调；

　　三是

能源存量结构失衡，建筑能耗过快增长；

　　四是机动化与城市化同步发生，城市蔓延趋势初显；

　　五是城市化推动力失调，污染排放失控；

　　六是自然和历史文化遗产受到破坏，城市风貌类同；

　　七是城乡居民收入差距日益扩大，社会冲突增加；

　　八是城市区域化加速来临，城市间恶性竞争加剧。

　　仇保兴说，对此应该加强

城市规划，坚持紧凑式的城市发展模式，协调城乡、区域城镇体系和城市群的发展等。

　　他提出，“一些取消了自行车道的城市道路，必须恢复。”他认为，中国的交通体系，不是从适合私人小轿车大量使用的思路来设计的，必须坚持公共交通优先，高密度开发和可通达性结合，自行车、步行和公共交通结合。

　　“我们不限制小轿车的拥有，但通过城市道路使用优先权的分配，来限制它的使用。”仇保兴强调。

　　而对于城市化推动力失调、污染排放失控的问题，仇保兴特别向本报记者介绍了“城市领导政绩引导考核体系”建设的问题。

　　实际上，这个体系的工作早就在做，目前建设部已经建立了园林城市、节水城市、环保模范城市(和国家环保总局一起负责)和绿色公交城市(和公安部一起负责)等评选体系。

　　仇保兴表示，尽管我国采用了全世界人口密度最高的城市发展模式，但是人居环境和资源承受能力，都控制在可承受的范围内，这与这些体系的建立是分不开的。

　　“中国城市领导政绩引导考核体系框架已经基本形成。对地下的，实施城市必要基础设施达标评价体系，对地上的，推出生态园林城市、中国人居环境奖等评价体系。”仇保兴说，

　　他指出，目前不少城市的领导，只注重形象工程，只注意地面建设，不注意地下，不注意污染的防治和隐蔽的公共工程。许多地方漂亮的城市马路下面，居然没有排水管道、排污管道。绝大多数城市地下的污水和雨水排放是同一个管道，没有实行雨污分流，造成污水处理和污染防治的困难。

　　“只有竖立正确的政绩观，才能改善污染防治和城市环境建设，建设好的人居环境，增强城市

竞争力。” 仇保兴说。