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集中财力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题
杨学良
本报讯 记者日前从山东“全省财政支持社会主义新农村建设视频会议”上获悉，今年山东财政将大补“三农”，集中财力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
省级预算安排“三农”发展资金(不含中央补助)46.52亿元，比2005年实际执行数增加9.42亿元；预算内资金用于农村建设的比重为14.36%，高于2005年的13.45%，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金为22.06亿元，高于2005年的20.07亿元。
山东省财政厅厅长尹慧敏在会议讲话中提出，财政支持新农村建设要突出“一个关键”，把握“两个重点”，实施“三项补贴”，建设“四大工程”，抓好“五项事业”，做到“六个加大”。
突出“一个关键”，就是紧紧抓住支持现代农业发展这个关键，大力支持优势产业发展、科技兴农、农业产业化经营和节约型农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。今年山东省财政安排专项资金6500万元，用于支持实施“优势农产品竞争力提升计划”，建立重大动植物病虫害综合防治体系；安排农业科技专项资金2.35亿元，大力支持农业科技创新中心和农业良种、农业科技推广、农业科技成果转化；安排专项资金2亿元，继续支持重点龙头企业做大做强，培育中小型龙头企业，建设农村现代物流服务体系，发展农民专业合作组织；安排节约型农业建设专项资金1亿元，支持测土配方施肥、秸秆综合利用、节水灌溉、农村沼气等。
把握“两个重点”，就是围绕农民增收，在提高农业效益的基础上，切实把握好挖掘农村非农产业增收潜力与提高农民增收致富能力这两个重点，努力增加农民来自农村二、三产业和劳动力转移就业的收入，夯实社会主义新农村建设的经济基础。省财政从今年起设立农民创业专项资金，鼓励农村信用社发放小额贷款，切实解决农民贷款难的问题。今年安排农民培训专项资金3000万元、技能扶贫资金2900万元。
实施“三项补贴”，就是继续实施粮食、良种和农机购置补贴政策，进一步加大补贴力度，扩大补贴范围，提高补贴标准，调动农民种粮的积极性。以上三项合计，今年全省财政直接补贴农民的资金将超过12亿元。
建设“四大工程”，就是重点支持农村水利设施建设、村村通自来水工程、农村公路改造、农村土地及生态治理四项农村基础设施建设工程，不断改善农村生产生活条件。
抓好“五项事业”，就是对农村义务教育、卫生、社会保障、文化科技和计划生育五项公益事业给予重点支持，逐步将农村公共事业纳入财政保障范围，推进城乡公共服务均等化，努力提高农民群众的生活质量。
做到“六个加大”，就是继续实施“五奖一补”政策，加大对51个财政困难县(市、区)税收增长、精简机构人员、按时偿还债务、市级下移财力和粮食主产县的奖励力度，补助困难县财力缺口，提高县乡财政对社会主义新农村建设的保障能力。今年省级年初预算安排的“五奖一补”资金，以相同口径计算比上年增加2亿元。
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