发改委亮出气改三大底牌 出厂价迈向1.7元/立方

　　作者：朱力

　　去年12月26日国家发改委一声令下，天然气“双轨制”的最后一座堡垒被攻破了！与此同时，全国天然气启动了一场“涨价行动”:出厂价每立方米上涨0.05元至0.15元。但就天然气定价机制本身而言，目前调高出厂价，只动了天然气改革的“冰山之一角”，尽管向市场化改革前进了一步，却丝毫没有解决与国际原油倒挂的差距。

　　伴随着持续“攀高”的国际油价，始终“按兵不动”的成品油定价机制开始破冰，新定价机制将以国际原油价格为计价基础，一旦改变成品油定价机制，那么对同样依附国际原油价格的天然气定价会带来更大的压力。情形之中，国家发改委价格监测中心亮出了2006年天然气改革三大底牌。按照有关人士的推算，天然气每立方米出厂价格很可能向1.7元迈进。

　　发改委频繁“放风”

　　12月26日的涨价行动丝毫没有改变天然气滞后全球

能源涨价的脚步，随着近期

成品油定价机制的改革，天然气调价的压力更加沉重，包括中石油、中石化和中海油在内的三大巨头表现出了进一步不满。

　　中石化石油勘探开发研究院张抗表示，目前调高出厂价，只动了天然气改革的“冰山之一角”，在目前国际原油持续走高的情况下，天然气价格仍有上浮的余地。

　　“我们渴望拿到具体的‘游戏规则’，天然气体制改革方案的配套细则是什么，未来究竟如何涨？涨多少？”天然气与管道分公司一位负责人对记者说。

　　与此同时，发改委价格司司长赵小平在公开场合也不断“吹风”，煤炭价格已部分市场化，

石油价格也在放开，天然气不能长期偏离市场价格的轨道，2006年将建立天然气与相关行业的价格联动机制，将价格逐步调到位。

　　一位天然气业内人士在接受记者采访时指出，生产企业和发改委“不谋而合”，再度提出了我国天然气改革问题，并且频繁将思路向媒体放出“风声”，似乎表明决策者已经对天然气改革问题有了进一步明细的“想法”。那么，决策者们细化后的改革“路线图”到底是什么？国家发改委价格监测中心的专家亮出三张底牌，明显释放出了天然气改革步伐即将加快的信号。

　　首先，今年天然气价格还要上涨。坚持气、油合理比价。热值是衡量天然气价格的重要尺度，按照等热值等价原则换算，国际原油对天然气比价通常在0.84～1.21单位之间浮动。在中国，这一比价仅为1：0.3。

　　其次，遵循成品油改革渐进的方案，积极稳妥、有序有别、分步推进。因为对上游资源的控制，可能会导致以“与国际接轨”为理由的“市场化”价格，最终是垄断集团得利，而消费者埋单。因此，发改委也反复强调，这将必然是一项渐进式的价格闯关。

　　最后差别定价，一是以保护农民和城镇居民为原则实行分类定价，二是按照工业、商业、服务业等多种类型用户区别定价。

　　向1.7元/立方米冲刺？

　　“天然气价格近期适当调整的可能性比较大，天然气价格不像石油价格，它在每个省、每个城市都有权定价，有可能分东西部地区分别调整。”国家发改委价格监测中心的上述人士表示。

　　在这三大原则下，如何涨就成为了2006年天然气市场关注的下一个关键词。

　　中石油的财务总监王国梁在中国石油天然气行业拥有逾20年的工作经验。他提出了建立与国际市场价格接轨的定价公式，这种做法在国内天然气供应缺乏竞争，而经济改革又要求天然气价格逐步走向市场化的国家得到了普遍应用。具体做法为：由于进口LNG(液化天然气)价格处于同国际原油挂钩的定价区间，在东部地区，以国际市场LNG到岸价为基础，加上LNG的储存、再气化和管道运输成本，形成我国东部市场的城市门站价格。

　　按照这种定价模式，不难算出天然气涨价幅度。目前韩国和日本LNG的到岸价格约为每立方米1.5元至1.7元人民币，按照目前东部地区的储存和管道运输等成本，东部地区的门站价格约为2.6元至2.8元/立方米，而目前在我国东部地区，北京的门站价格为1.13元/立方米，上海的门站价格为1.32元/ 立方米，广州门站价格约为2.1元/立方米。而东部地区居民的最终使用价格可能达到3.5元至4元/立方米，较现在的使用价格上涨50%至70%。

　　在西部地区，由于我国天然气资源主要分布在西部，所以根据我国东部市场的城市门站价格，减去我国西部气田到东部市场的管道运输成本，就形成了我国西部各气田的天然气出厂价格，由此形成国内天然气价格与国际联动的机制。

　　经国家发改委权衡定价，“西气”到上海的平均管输费高达每立方米0.88元，以东部地区的门站价格2.6元计算，西部各气田的天然气平均出厂价格应维持在1.7元，对原油的比价恰恰处于在0.84～1.21的合理区间。