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作者：朱力 来源：中国经营报
日本市场第二轮铁矿石价格谈判在“分崩离析”中结束，三大铁矿石供应商并不死心，把希望寄于2月中旬开局的第三轮谈判。巴西淡水河谷要求涨价40%，澳大利亚出口商的目标是提价超过20%。高盛投资银行预测，2006年铁矿石将上涨18%。
铁矿石价格飙升的“暴利趋势”给了采矿者充足的行为动机，在利益的驱动下，全国各地非法小铁矿蜂拥而上，大发横财。一个小县城，铁矿石开采点已经多达100多个，全国大大小小的非法采矿厂多达近万家。
国土资源部决定，今年将对所有违法开采铁矿石行为进行全国清查，并要求各地区再组织制定和完善铁矿石最低开采规模标准。这与《中国钢铁产业发展政策》中的整改思路不谋而合。
价格上涨刺激非法开采
目前海外进口铁矿石计划价在每吨63美元左右，约合人民币520元，国内目前的市场价650元，市场行情看涨，大量无证违法开采者开始为铁矿石“疯狂”。记者调查发现，从今年年初至今，全国的非法开采铁矿石现象已有蔓延的趋势，全国参与这场开矿“赌博”的人不在少数。
河北省迁安市是一块发展钢铁工业的“风水宝地”。据了解，迁安市铁矿石储量达27.2亿吨，品位均在30%左右，拥有亚洲最大的露天铁矿，素有“铁迁安”的美誉。“铁迁安”有一个被称为东峡口村剪子沟的地方，每天早上5点半，东峡口村民张开元都会被挖掘机的轰鸣声吵醒。在离村数百米外的小铁山上，十几台挖掘机翻挖山体，缕缕浓烟飘起。最大的矿坑方圆数丈，深达10多米。挖铁矿的过程十分简单：在铲车将地层上部的浮土清除后，挖掘机挖出含有铁质成分的铁矿石。碾出的成品铁粉出售给前来“收货”的外地商贩。成色好的铁粉大多销到了邯郸、邢台一带的钢铁厂。
见别人开矿发了财，安徽芜湖市繁昌县的王涵不禁为之心动，抱着侥幸心理铤而走险，做了一回“矿老板”，成立了自己的铁矿开发公司。“挖出来就是钱！”王涵捡起一块褐色石头，用手比划着在中间劈开：“也就是说，这块铁矿石中，一半是石头，另一半就是铁，铁就意味着钱！”
据他称，随着近年来铁矿石价格的飞涨，大家都赚了大钱，只要矿里能挖到矿石，根本不用愁卖。开采一个矿山，设备、人力加流动资金等费用加起来大约200万元即可启动。价格一涨，开矿的成本就不算什么了，每天出十几吨不成问题。
其实，这还是他“保守”的说法。采访中记者得知，规模较大、出铁量较高的采矿点，一天内便可从地下挖出30吨的铁矿石，售价按每吨650元计算，一天可获利近2万元。那些采铁量较小的矿主，每天也能收入几千元。
执法之困与环境之厄
据不少采矿点附近的村民称，有关部门的检查人员也不是没来过，“就算没收一台吸铁机，也就值几千块，对这些日进万元的矿主来说，他们根本就不舍得花时间去要，干脆重新买一台继续接着干。”
根据《中华人民共和国刑法》规定：“经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”有关司法解释规定的非法采矿罪的定罪量刑标准是：“非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于《刑法》第三百四十三条第一款规定的‘造成矿产资源破坏’；数额在30万元以上的，属于《刑法》第三百四十三条第一款规定的‘造成矿产资源严重破坏’。”
“但是由于法规条条框框太多，真正执行起来可操作性很弱。”据北京市密云县国土资源局执法监察科科长张义臣说，执法监察队开出的罚单，违法分子往往是拒不执行。
“现在我们也跟着受罪。”在一些非法开采点丛生的地区，老百姓谈起建在眼前的小铁矿，不少人恨得咬牙切齿。他们说，哪里开铁矿，哪里就会“盖房房塌，修路路断，水不能吃了，地里长不出庄稼”。
提起房子底下的“地震”，张开元仍心有余悸。“那天正在睡午觉，忽然听到地底下轰的一声，床头整扇窗户就掉了下来，差一点儿就砸到我的头上。”许多村民家里了解到，不少村民的住房都被震裂了。张开元房子的墙上，三四条裂隙不规则地分布着，最宽的地方有一厘米多，能塞进去一个手指。由于房顶经常往下掉碎屑，张开元不得不重装了天花板。
被当做“赌博”筹码的当地生态环境“赔”得最惨。张开元走出门外，抬头看了看院里的一棵果树，不由得叹了一口气：连个鸟也看不到了。在采矿留下的黄土中，随处可见粗树根，这里以前是一片山林。他好吃甜玉米，春季隔几天就到地里种一些，以保证能在收获季节吃到新鲜的玉米。他不知道今年还能不能吃到自己种的玉米，多数村民甚至可能由此失去生活来源。
铁矿开采准入门槛即将重定
在这寒冷的冬天，东峡口村的一些村民急切地等着有关部门前来调查取证。他们心里并不知道怎样处置这些矿石，但他们心里明白，再也不能让这些矿石白白地流失了。
安徽省已经先行一步治理整顿。1月10日，下午3时50分许，随着“轰”的一声巨响，位于安徽省蚌埠市龙子湖区李楼乡曹巷村东芦山脚下的一个露天小铁矿被爆破填埋。
现场，在一个直径约五六十米，深度三四十米的漏斗形大坑下，已被积水堵住底部，再向下则是开采铁矿石的小井口。负责爆破的技术人员在大坑的上方四周布下炮眼，安装了炸药，然后进行了爆破，使上方已经风化的岩石以及泥土将坑底部掩埋。
在各省封杀小铁矿的行动下，全国范围内的“清理清查”工作即将大刀阔斧地展开。1月18日，国土资源部有关负责人透露，国土资源部今年将对所有铁矿资源勘查项目进行全面检查，对各种违法开采铁矿资源行为进行全国清查，并将提高过去新建铁矿最低准入规模是3万吨的标准。
同时，国土资源部今年将从对矿产资源分类管理入手，对勘查风险程序不同的矿种和矿产地按不同方式出让探矿权、采矿权。对铁矿资源原则上一律以招标、拍卖、挂牌的方式出让探矿权、采矿权。
这与《中国钢铁产业发展政策》中的整治思路不谋而合。《钢铁产业发展政策》强调，矿产资源归国家所有，鼓励大型钢铁企业进行铁矿等资源的勘探开发，矿山开采必须依法取得采矿许可证。未经合法审批手续乱采滥挖的，国土资源部门将收回采矿权，停止非法开采行为。
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