明智的放弃

　　FN记者 程汝鉴

　　春节之前，各省市纷纷召开人代会，讨论并制定各自的“十一五”发展规划。其中，给人印象最深的莫过于北京和上海市。

　　在1月15日开幕的北京市十二届人大四次会议上，市长王岐山提出了北京市今后5年 的奋斗目标：建设创新、和谐、宜居新北京，办好一届有特色、高水平奥运会，努力实现经济发展水平、自主创新能力、可持续发展能力、人民生活品质和构建和谐社会首善之区的水平显著提升，奠定现代国际城市的基本构架。为实现这一目标，北京市将推进产业结构调整和增长方式转变，走高端产业发展之路，重点发展六大文化创意产业(文化演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、文化会展、古玩艺术品交易产业)。抓住奥运契机，打造世界一流旅游城市和国际会展之都。2010年第三产业的比重达到72%左右(现在已达到64%)。

　　引人注意的是，过去北京市的发展定位是“中国的政治中心、经济中心、文化中心”，现在，“经济中心”的提法已不见踪影，文化创意产业已成北京经济的新增长点。

　　与北京相呼应的是在同一天开幕的上海市十二届人大四次会议上，市长韩正提出，上海“十一五”时期的主要奋斗目标是：形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，实现经济社会又快又好发展。为此，上海今后5年的主要任务是坚持“两个优先”，加快形成服务经济为主的产业结构。2006年将在开局之年突出以科学发展观统领经济社会发展全局、突出以科教兴市主战略推动各项工作、突出以提升城市国际竞争力带动发展。

　　曾经是上海“十五”规划中的六大支柱产业之一、为上海过去的经济发展立下“汗马功劳”的

房地产业也悄无声息地消失在上海市今后5年经济发展重点行列。

　　北京、上海两地的这些变化意味深长，引人深思。

　　其实，在各省市的“十一五”规划重点变化中常常可以发现地方政府发展思路的变化曲线，可以窥见各大经济圈内部利益各方角力的轨迹。

　　北京、上海两地发展重点的变化，说明在中央与地方的利益博弈中，中央新领导班子制定的发展方针已开始深入下去，真正发挥引导的作用。而北京、上海经过一番痛苦的抉择后，断然放弃过去的发展重点，正是这两地政府吸取了过去在发展中的教训，在实践中开始变得“聪明”起来。

　　北京市的政治、文化两大中心地位，世人无可怀疑。但北京过去一直坚持要做“经济中心”，与天津市、河北省争抢宝贵的能源、水源和土地，在发展结构上，与津、冀同质化严重，京、津“双中心”的结果使京津冀经济圈内一直未形成一个特色鲜明的产业集群和一条完整的产业链。北京过分发展工业，不仅使北京市的环境逐渐恶化，无法成为一个宜居的城市；更拖累了整个华北经济圈的脚步，加重了其他省市的负担。

　　上海市自2000年开始通过退税方式鼓励市民购房后，在2000年到2004年间，上海市住宅销售均价从3326元一气上涨到6835元，几近一倍。2004年，上海房地产开发投资增幅超过30%，比2003年的增幅高出10.1个百分点，是“十五”期间增幅最大、最快的一年。2005年第一季度，上海商品房销售均价同比上涨19.1%，成为全国最高，并出现了排队争购的现象。然而，自去年5月份国家出台宏观调控措施后，上海房地产市场逐步走向低迷：上海房地产开发投资增幅、商品住宅销售面积增幅、

二手房交易面积增幅均大幅回落。目前，上海土地市场交易冷清，一手普通住宅空置量已超过1000万平方米，房地产

开发商情绪低沉。上海房地产业已进入了调整期，并且其低迷现状已对上海经济的发展产生了负面影响：据测算，2005年，上海房地产市场的下滑将使上海全市GDP总量减少约65亿元，使GDP增幅减少1个百分点左右。

　　放弃，对于一个人或一个地方政府来说常常是痛苦的，但又常常是“往前一跃”的必须。北京、上海两地的“十一五”规划之所以给人面目一新之感，正是两地政府勇于直面现实、果断转折的结果，更体现了一种经过深思熟虑后的政治智慧和长远战略眼光。在新的经济发展大潮到来之际，在京津冀和长三角两大经济圈内、在全国，在转变经济增长方式方面，两地政府带了一个好头，将会产生积极影响。他们的这一转变将是善莫大焉：将推动天津滨海新区这个新“龙头”尽快舞动起来，进而带动河北经济加快发展；使江苏、浙江两省摆脱不必要的顾虑，放开手脚，以上海为中心，使长三角有一个新的巨变；将有望结束京、沪两地争夺中国“国际金融中心”地位的尴尬局面。

　　无疑，在3月初全国人大召开的前夕，北京、上海的这些举措已经让人提前感到了春天的暖意。而面对地方经济的这些深刻变化，我们金融机构对此是否应该在紧张改革之余有一些前瞻性的考虑和应对措施呢？