县域经济：长三角活力之源

　　早报记者 陈其珏 王立伟

　　一位经济学家指出：如果要理解中国的经济增长和经济创新，最重要的看点就是中国的县级政府。首届“长三角最具投资价值县市”评选提供了一个洞察县级政府微观环境、解析长三角投资模式转型的难得机会。

　　长三角城市经济协调会办公室主任陈荣堂道出其中深意：“长三角经济发展的实践证明县域经济活，长三角就活；县域经济兴，长三角就兴；县域经济强，长三角就强。”

　　昨天下午，来自长三角20余县市的地方领导、国内外数十位学者、世界500强企业代表和媒体人士汇聚浦东香格里拉酒店，共同见证这一涵盖江浙12县市的荣誉榜单出炉。在之后举行的“长三角最具投资价值县市市长论坛”上，获奖县市市长(县长)及多位经济学家、企业家畅所欲言，共商长三角发展大计。

　　诚如入围县市之一的泗洪县副县长江耀武会后接受早报记者采访时所言，此次评选经过严格的筛选和精心的评判，体现了长三角县市在多年开放发展后所积淀的活力、朝气和魅力。

　　本次评选首先采取推荐和自荐以及组委会直选相结合的方式，确定了泛长三角(上海、浙江、江苏三省市)区域内的100余个县及县级市(不含县级市辖区)为参评县市，后由组委会根据参评标准筛选20个入围县市，再对照科学严格的评价体系，经沪苏浙三省市权威专家组成的专家评审委员会评估计分，以及全国十家主流财经媒体30位资深记者组成的媒体评审团评估计分，最后综合两者结果产生当选县市名单。

　　评选共有五项指标，分别是：现有经济实力、经济增长速度、生态建设水平、社会和谐状况、未来发展优势以及潜力。

　　值得注意的是，此次评选不是单纯的长三角县市现有经济实力“强势榜”，而是秉承科学有序的和谐经济理念，以可持续发展原则为指针，充分展示长三角县市活力、魅力及潜力的“投资价值榜”。

　　对于此次评选，长三角城市经济协调会办公室主任陈荣堂在昨天的致词中一语道出其中深意：“长三角经济的半壁江山始终由县域经济支撑。长三角经济发展的实践证明，县域经济活，长三角就活；县域经济兴，长三角就兴；县域经济强，长三角就强。”

　　当选县市之一的绍兴县副县长应良波则在会后接受早报记者采访时表示，关于城市竞争力的评比国内已有很多，但专门针对长三角县级城市开展的有关投资价值的评选却是第一个。绍兴县有非常强烈地与长三角其他县市合作的愿望，为此还专门到其他县进行过考察。在这方面，《东方早报》提供了非常好的机会。

　　来自基层的“推动力量”

　　历时数月的此次大型评选活动尽管已于昨天落幕，但余音依然未绝。在星光灿烂的评选活动背后，折射的是专家学者对多年来招商引资模式的反思以及基层政府对本土投资价值观和投资生态的解读。

　　这种反思和解读植根于一种对近年来长三角区域经济形态和现状的基本判断：一方面，单纯依靠土地批租、外资拉动及固定资产投资的粗放式发展模式已经走到了十字路口；另一方面，国内政策与国际经济形势的变化也对长三角经济的和谐发展提出更高要求。

　　正是在这样的背景下，此次建构在县级政府投资价值比较上的评选活动就有了更多值得追问的内容。

　　例如，针对对苏南过多仰赖外资的非议，吴江市副市长张锦宏昨天坦言，外资经济和民营经济都是经济发展中的重要的部分，民营经济是民本经济，对劳动力和税收贡献很大，而外资经济则对提升当地产业、贡献当地税收、发展当地经济起到很大作用。“外资税收逐年增长，现在已经接近吴江税收的三分之一。”

　　对业界关注的民间金融问题，乐清市副市长卢文辉表示：作为“温州模式”的起源地，乐清目前没有一家上市公司。事实上，对于企业家来说，上市是一柄双刃剑，而民间资本雄厚，民间信用也建立了较为可靠的地位，因此，企业并不急于上市。

　　他同时也透露，这种局面在不久以后将有所改善：“一些集团公司内部的部分子公司会考虑上市。”

　　而针对去年以来长三角经济增速放缓的现象，陈荣堂指出，2003年国家启动

宏观调控以后，长三角经济出现新的转折，多年积累的发展矛盾集中浮出水面，这一方面体现在大规模投资遭到宏观调控限制，另一方面是资源紧张导致长三角多年来粗放、外延式的发展模式受到越来越多的挑战。后者表现在增长速度下滑，引进外资势头趋缓，更深层次的挑战直接指向长三角原有的投资价值观和投资生态。“因而，本次评选将话题着重锁定为投资价值观和投资生态的更新是极具针对性的。”

　　“此次评选的价值，不仅仅在于找到了一些具投资价值的县市，更重要的是，通过评选，引发人们对地方是否具有投资价值的讨论，这将对推动评估方法的科学化、合理化产生重要影响。”这是复旦大学

中国经济研究中心主任张军教授对此次评选的定义。

　　“中国经济增长有一个不解之谜。要解开这个谜就需要深入观察来自基层的经济推动力量。而发达地区的主要推动力量当属县级政府。”张军说。