CEPA深度推进内地与港澳经贸合作

　　FN记者 王晓欣

　　从今年1月1日起，内地对原产于港澳的货物全面实行零关税。在服务贸易方面，内地在法律、会计、建筑、视听、分销、银行、证券、旅游、运输和个体工商户等10个领域进一步放宽对港澳的市场准入条件，这引起人们的广泛关注。

　　CEPA实施顺利

　　2003年6月和10月，中央政府与香港、澳门特别行政区政府分别签署了内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》，简称“CEPA”，并于2004年1月1日起全面正式实施。内地与港澳之间的CEPA，是国家主体与其单独关税区之间的优惠贸易安排，其内容全面而丰富，不仅包括货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化，还包括内地与港澳在金融、旅游、专业人士资格互认等领域的合作。在CEPA签署之后，内地与港澳又于2004年和2005年两次签署了补充协议，进一步扩充了CEPA的内容。

　　在货物贸易领域，截至去年11月底，香港发证机构共收到原产地证书申请9883份，签发了9381份原产地证书，涉及货品类别包括食品、化学产品、药品、塑胶及塑胶制品、纸品及印刷品、纺织及成衣制品等，其中，纺织及成衣制品涉及原产地证书数最多，共申请原产地证书3544份，核发3255份；药用及护理用品涉及货值最高，达16.9亿港币。截至去年10月底，零关税货物总价值30亿港币，通关货物总值3.51亿元美元，免征关税2.11亿元人民币。

　　截至去年10月底，澳门经济局共收到212份要求享受零关税产品成份表的申请，并已经发出了169张“零关税原产地证书”，货物总值110.9万美元，减免关税104.6万元人民币。以零关税优惠方式由澳门进入内地市场的货物包括水泥、

纺织品、塑料袋等。

　　在服务贸易领域，截至去年11月底，香港工贸署共收到香港服务提供者证明书申请941份，核发901份，涵盖运输及物流、分销、银行、保险、电讯等行业。其中运输服务及物流服务业最为踊跃，共收到证明书申请427份，核发420份，分别占申请和核发总数的45.4%、46.6%。截至去年10月底，澳门经济局核发“澳门服务提供者证明书”222张，主要涉及运输、仓储、物流、电信、广告、零售、法律、会议服务和展览服务、汽车货运、集装箱堆场服务行业。多数港澳服务提供者已按《安排》的优惠条件进入内地。

　　CEPA实施近两年来，国家发改委、海关总署、国务院港澳办、质检总局、商务部等有关部门与特区政府方面在CEPA对口工作机制下开展工作，采取了多项措施，积极推进贸易投资便利化，在贸易投资促进，通关便利化，商品检验检疫(包括食品安全和质量标准)，电子商务，法律法规透明度，中小企业合作和产业合作等7个领域均取得了较显著成绩。

　　金融领域取得进展

　　经中国人民银行允许，自2004年2月25日起，香港多家银行开始办理个人人民币业务，人民银行为在香港办理个人人民币存款、兑换、银行卡和汇款业务的有关银行提供清算安排。2005年11月1日，中国人民银行再次宣布扩大为香港银行办理人民币业务提供平盘及清算安排的范围，如取消人民币银行卡信用额度限制、允许香港居民个人签发人民币支票在广东消费、扩大汇款限额等。今年1月1日起，允许内地符合条件的创新试点类证券公司在香港设立分支机构；内地期货公司到香港经营期货业务。

　　自2004年11月2日起，澳门银行开始全面办理人民币存款、兑换、银行卡和汇款业务。到2005年9月底，共有15家银行与清算行签订了清算协议，人民币存款总额3.87亿元人民币，其他业务稳定发展。

　　2004年以来，内地证券专业举行了两次认可香港证券类专业资格的法律、法规考试和五次认可香港期货类专业资格的法律、法规考试。香港方面也举行了两次认可内地专业资格的法律、法规考试。目前香港有75人取得了内地证券类从业资格，9人取得了内地期货类从业资格，在内地执业的港籍非高管人员共24人。

　　双赢效果正在显现

　　CEPA的实施，减少和消除了内地与港澳经贸领域的体制性障碍，促进内地与港澳货物贸易、服务贸易的自由化和贸易投资便利化，加快了货物、服务、资本、技术和人员的自由流动，为内地与港澳经贸合作发展注入了新的动力，双赢效果正在显现。

　　CEPA的实施促进了内地与港澳经贸合作的发展。截至去年11月底，内地与香港进出口总额1204.5亿美元，同比增长20.6%；其中对港出口1093亿美元，同比增长22.4%；自港进口111.5亿美元，同比增长5.5%。内地吸收香港直接投资项目13250个，同比增加1.3%，合同港资金额553.3亿美元，同比增长28.1%。

　　通过CEPA的各项措施，包括个人游、人民币业务、货品零关税、服务贸易扩大开放、专业人员进入内地等的落实，增强了港澳市民的投资、消费信心，带动了酒店、零售、餐饮、运输等相关行业的景气回升以及房地产市场的反弹。去年前三季度，香港本地生产总值实质增长7.3%，各季度的增幅分别为6.2%、7.3%、8.2%，香港经济保持去年发展势头继续快速增长；澳门经济仍呈现出快速增长态势，去年前三季度GDP总值为618.7亿澳门元，增长率分别为8.3%、8.1%和2.8%；香港、澳门最新失业率分别降至5.3%和4.1%。虽然港澳经济形势好转在一定程度上也得益于世界经济贸易的加快复苏，但是，CEPA及《补充协议》的签署和实施，对港澳经济的强劲增长确实起到了重要的作用。

　　CEPA对港澳产品进口实行零关税，促进了内地与港澳制造业整合，加快生产要素的自由流动，提高了内地与港澳制造业相互配套效率，促进了内地制造业的升级。港澳服务业和专业人士更多更快地进入内地，将带动和促进内地服务行业的发展，提高内地服务业的竞争能力，为扩大对外开放积累经验。