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记者 王晓欣 曾启通
被誉为“世界制造业基地”的广东，今年上半年的规模以上工业增加值增长仅为17.1%，同比回落6个百分点。今年前三季度，广东首次把GDP增幅全国第一的位置拱手让给了山东，同时，连续4年位居全国十强县之首的顺德市也让出了十强县第一的位置，被江苏昆山所取代。
金融能够满足广东经济增长的需要吗？
“金融是现代经济的核心”。今年以来，广东省金融机构贷款增速有下降的趋势，截至今年10月末，全省中外金融机构本外币各项贷款余额22483亿元，同比增长9.75%，增速比上年同期回落1.06个百分点，低于同地区生产总值增速2.55个百分点。那么，广东GDP排名下降是金融对地方经济增长支持不足造成的吗？
从理论上看，首先信贷资金是运动的，广东金融机构贷款总量大，只要这部分信贷资金能够正常周转，顺利实现放贷———使用———归流———再贷放的循环，就可以持续推动经济增长，并非只有贷款增量才是经济增长的推动力；其次信贷资金运用形式很多，贷款是其中一种主要形式，但并不是惟一的形式。经济的增量大小与信贷规模的增量大小，二者不存在简单的对等关系。
实际情况也是如此，广东金融机构信贷资金运用方式的多元化增势明显，在相当程度上弥补了贷款少增的缺口特别是流动资金缺口，金融部门基本上满足了广东经济发展对信贷资金的有效需求。主要表现在三个方面：一是结售汇顺差大幅增长，成为金融机构信贷资金运用的主要渠道。上半年，全省银行结售汇顺差同比增长93.6%，相当于同期金融机构本外币贷款增加额的几倍。事实表明，结售汇顺差与贷款变动具有比较明显的替代关系，其原因在于广东外向型经济特点突出，决定了信贷资金供求具有特殊性。从资金供应面来看，外贸顺差和外资流入持续增加，外汇占款随之不断上升；从资金需求面来看，外资企业可以通过母公司从境外获得融资便利，补偿贸易通过贸易和信贷相结合的方式可以引进外资，造成了广东外向型经济比重高，对境内信贷融资的需求则比较小的局面。二是票据贴现快速发展，加快了短期信贷资金的周转。今年上半年，广东中资金融机构本外币票据贴现余额达1325亿元，为短期贷款余额的14.9%。由于票据贴现的周转率达5.84次/年，远远高于短期贷款周转率(0.95次/年)，票据融资业务的开展起到了提高信贷资金使用效率、节约短期信贷资金占用的积极作用。10月末，全省中资金融机构人民币票据累计贴现5597亿元，相当于短期贷款累计发放额的83.%。三是表外资产业务不断创新，对表内贷款业务形成了替代。表外业务的开展，为企业提供了比传统贷款业务效率更高、成本更低的授信服务。这些情况表明，单纯从贷款表面量的多寡变动去寻找经济增长快慢的原因，显然是不客观的。
为什么会丢掉排名第一？
既然广东金融机构信贷资金增长能够满足广东经济发展的需求，为什么广东还会丢掉排名第一的位置呢？是出口受阻吗？也不是。统计表明，今年前三季度，全省进出口总额同比增长18.6%，其中出口增长达24%。
从国际产业转移情况看，发达国家向外转移的产业大多是高耗能产业项目。近来广东工业发展滞后，资源方面的制约是一个重要原因。上半年，广东省全社会用电最高负荷4080万千瓦，创下历史新高，珠三角地区工业企业普遍存在开五停二，甚至开四停三的情况。虽然政府已经采取多种措施力图减缓电力压力，但对于一个经济发展大省来说，工业耗电占据了其总需求的大部分，采取错开用电的方法只能缓解一时之需，解决不了根本问题。
除了电力不足之外，石油供应也在这时候“雪上加霜”。今年8月8日以前，一些非中石油、中石化的加油站出现了断油现象，即使是中石油、中石化旗下的加油站也非常紧缺。随着能源成本的上升，企业利润的大幅度下降，广东佛山数以百计的小企业选择关门大吉。
从投资看，广东省资金外流的情况开始出现，原因是全国其他各个地方都出台了鼓励投资的政策，对广东资本的吸纳已经形成了分流。从外贸进出口来看，中国实现了从广东一个口岸到全国多个口岸的转变。随着沿海城市在基础设施建设，尤其是港口的建设，大连、上海等港口城市对于中国外贸作用有了明显提升，广东的外贸进出口作用相应也减弱了。珠江三角洲地区3个核心城市———广州、深圳、东莞的固定资产投资、外贸进出口增速，均出现较大幅度回落或放缓，这就直接影响到全省的整体水平。如今年前三季度，全省固定资产投资4458.56亿元，增幅同比回落8.3个百分点。
珠三角经济引擎减速的另一个不能忽视的问题，就是广东的产业结构。今年5月份，广州引以为豪的三大支柱产业，除汽车制造业比上月增幅提高外，电子产品制造业和石油化工制造业比上月增幅分别回落12.3个百分点和5.1个百分点。广东省经济增大是依靠劳动密集型产业来带动的，门槛很低，很容易模仿，许多地方都可以做，广东省产业优势明显减弱。
经济增长窘境下的金融
经济决定金融，金融运行是经济运行的“晴雨表”。事实上，珠三角经济引擎减速导致广东贷款增长后劲不足，也给金融机构造成了一定困难。
广东金融机构授信方式的多元化，贷款增长在短期内下降不会引起信贷资金总量供求矛盾。但是，与沿海地区其他省相比，广东贷款的长期增长率比较低，则需要引起高度重视。因为，贷款长期增长率低于沿海地区其他主要省份，增长后劲不足，说明在同样的宏观环境和体制条件下，广东有效信贷增长面临更严重的需求约束、风险约束和信用约束，显示出广东经济金融先行发展过程中所积累的不少深层次矛盾和问题亟待解决。
资金驱动型经济增长过程中积累的不良资产规模大，清理历史包袱所付出的代价更高昂。20多年来，广东经济持续保持较快增长，但经济增长是靠信贷资金的大量投入来支撑的。过去广东贷款余额与地区生产总值的比率要高得多，由于信贷资金配置结构扭曲、效率低下所造成的不良信贷资产规模也要大得多。资产风险包袱沉重，一方面使金融机构忙于处置风险，疏于开拓市场，影响了信贷业务的拓展；另一方面阻碍了地方金融改革的深化，地方金融机构普遍存在资本不足、竞争力弱等问题。
经济进一步发展受到要素瓶颈制约，增加信贷投放面临的有效需求约束更严重。近年来，广东金融机构信贷投放主要集中在基本建设贷款和住房消费贷款两个领域，除此以外，缺乏新的贷款增长点。“贷款难”和“难贷款”的问题长期并存，而且在今年上半年进一步抬头，其主要原因在于资源、能源、劳动力、知识技术等要素“短板”对广东经济加快发展的制约越来越明显，旧的经济增长模式已难以为继，新的投资增长点又雏形未现。
金融生态环境欠佳，增加有效信贷投放面临的信用瓶颈更突出。据调查，在省内14家商业银行分行中，与江浙地区相比，有5家银行的总行对广东存在一定程度的授信歧视。
破解经济金融双重困局
只有产业充满生机和活力，经济发展才有后劲；经济有活力，金融才有支持的动力，才能与经济形成良性循环。
在人行广州分行的积极推动下，广东以改善区域金融生态环境为重点的金融强省战略正方兴未艾。此举旨在推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，为打造“诚信广东”，推进金融业的可持续发展提供稳定高效的经济环境。今年8月初，广东省人民政府与国家开发银行签订《开发性金融合作协议》。根据协议，国家开发银行将在“十五”末、“十一五”期间向广东省提供总额为1000亿元的开发性金融贷款额度。国家开发银行行长陈元指出，开发性金融合作，实质是银政双方立足市场融资的共识和政府信用基础，通过开行大额政策性贷款承诺，来拉动地方发展规划先行，把政府、金融和市场的力量结合起来，共同落实科学发展观。看来，破解经济金融双重困局，还是有办法的。
长期以来，广东经济增长在国内保持着领先的位置，成为中国经济的楷模，学习的榜样，自然也就成了中国经济的缩影。在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，这奇迹是在高投入的前提下产生，经济增长付出了高昂的代价，浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。“三高一低”已无法吸纳更多的社会资金，而政府加大投资，必将进一步陷入低效益的怪圈，因此，必须发展循环经济。
广东省经济目前所遇到的困难，在全国具有一定的借鉴意义。正如广东一样，目前已有不少地区出现了经济增长乏力的问题。是维持旧有的发展格局，仅靠量的扩大来维持经济增长，还是改变增长模式，寻求新的经济增长点，这在全国也同样是一个值得探讨的问题。日前，“缺煤、少电、无油”的浙江首次全面界定“落后制造”，涉及九大行业、430项技术的传统工业项目，被列入限制和淘汰的“黑名单”，其中不乏内地省份尚在重点扶持的制造业。从“黑名单”中可以看出，浙江试图淘汰落后工业、发展先进制造业。“限制和淘汰”落后制造是加快浙江产业结构调整和增长方式转型的必由途径。
曾经先行的广东，今后在这一方面会有何新举呢？未来的广东经济又会是一种什么样的发展图景呢？
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