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华海
去年10月25日，《人民日报》头版头条刊登了该报赴广东采访组采写的长篇通讯《广东酝酿发展模式之变》，其中特别提到了“清远现象”，并以此作为反映广东酝酿发展模式之变的一个重要实例。
那么，什么是“清远现象”呢？在上世纪80年代末90年代初清远刚建市的时候，“清远现象”是指清远石灰岩山区惊人的贫困现象。当时也是因为《人民日报》的一篇文章，清远“贫穷”的知名度陡升，海内外因此知道了有个邻近珠三角但穷得触目惊心的清远，知道了有个被喻为邻近“金三角”的“寒极”——清远市清新县的白湾。清远的贫穷落后与珠三角的繁荣发展形成了极为鲜明的反差，同时也典型地反映了广东经济发展的地区级差和不平衡性。这是《广东酝酿发展模式之变》一文中谈到“清远现象”的历史背景。记者在文中如此描述:“清远市，距广州不足百公里，属粤北山区。咫尺之遥，却在珠三角风生水起、溢彩流光的20多年里，沉寂甚至被遗忘。当珠三角人均GDP已经超过5200美元时，以清远为代表的粤北山区，依然不足1000美元。”如此正反映了这样的经济现象:“清远，以及整个粤北山区和粤东粤西两翼，与珠三角之间由此出现了区域经济断层，差距节节扩大。”应当说，记者的这一番表述是对一段时间内清远经济状况的反映和广东经济发展不平衡现象的概括。
而近两三年来，清远又一次为世人瞩目。这被记者称为值得高兴的“拐点”，是“清远现象”演绎出完全不同的续集，是“新的清远现象”。近年来，清远市委、市政府在省委区域协调发展战略的引导下，创新思维，落实科学发展观，抓住珠三角及港、澳、台地区产业转移的良好机遇，实施以工业化为核心、以市场化为基础、以城市化为载体、以“后花园”为依托的“三化一园”发展战略，终于使清远的经济发展迈上了快车道，“寒极”终于变成了“热土”，山区经济开始融入珠三角经济圈。2005年全市工业产值、工业增加值、外贸出口、社会消费品零售总额等四项指标增长在全省处于领先地位，可望实现主要经济指标增幅“二连冠”。这表明，清远经济社会发展已进入“黄金增长周期”。如今“新的清远现象”与当年的“清远现象”形成了鲜明的对比，既令人欢欣鼓舞，又富有值得思考、探究的深刻意义。概括起来，具有如下的重要启示:
清远的巨变，是广东落实科学发展观和区域协调发展战略，加快山区发展的突出成果
近20年来，经济发展的不平衡性严重制约和影响了我省整体发展水平。如果山区没有实现经济突破和跨越式发展，就不能说广东已获得全面而均衡的发展。从这一角度看，解决邻近珠三角的清远的贫困问题，并使这一区域的经济发展与珠三角接轨从而迈上快车道，对于全省整体经济格局而言具有特殊的重要意义。我省正在酝酿的发展模式之变，是经济发展走向协调、和谐的一个重要转机，清远的实践为这一转变积累了经验并作出了自己的贡献，甚至可以说，清远的跨越式发展是我省在实现高速发展的同时开始扭转区域失衡局面的一个突出标志。
清远实施“三化一园”的多元、协调、综合发展战略，为山区跨越式发展找到了一条新的路子
清远建市后，开始打的是“扶贫牌”，扶贫确实取得了一些成果，但也带来了一些负面影响，部分干部群众滋生了“等、靠、要”的思想意识。近年来，市委、市政府以解放思想、调整观念为突破口，打开山门谋发展，充分发挥区位优势、环境资源优势、政策优势，抓住珠三角及港、澳、台地区产业转移的大好机遇，积极营造“洼地效应”，大力招商引资，实现了经济社会发展的历史性突破。实践证明，“三化一园”战略完全符合清远实际，是一条科学、协调发展的道路。
清远发挥“后发优势”，推动“造血型”发展，为根本解决贫困问题创造了经验
贫困是困扰第三世界国家以及我国落后地区的首要问题。清远跳出扶贫的旧模式，以“造血型”的发展新思路，走出了一条落后地区实现经济跨越式发展的新路子，可以把它称为“清远经验”，这是近年来清远引起普遍关注，再度为世人瞩目的一个重要因素。
作者单位:中共清远市委办公室
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