近七成放地计划未完成 北京国土局可能大量放地

　　北京市国土局经过了将近11个月的沉默期后突然大开闸门，一下子放出了31块地。这是自去年“8·３1大限”之后，土地实行招、拍、挂以来北京市国土局推出的最大规模一次经营性土地集中上市。将近270公顷的土地，无疑让冬天的土地市场燃起了一把火。截至昨天，北京市国土局交易中心的交易记录显示已有16宗土地成交，8宗土地收到竞价书，仅仅12月5日一天，成交金额就达到了18.27亿元。

　　有分析人士认为，北京市国土局为赶追年度土地供应计划，还将要大量放地。

　　国土局坚称供地量没减

　　按照2005年10月北京市国土资源局发布的《北京2005年土地供应计划指标安排使用方案》，北京今年的土地供应总量为6500公顷。而记者了解到，截至目前各类用地放量仅有1914公顷，仅完成年度计划的33%。其中，用于房地产开发的土地仅为520公顷，而根据年度计划房地产市场应该供应2516公顷土地相对照，完成了还不到五分之一。面对这样的年度总结，北京市国土局应该做出怎么样的解释呢？

　　近日，北京市国土资源局土地利用中心处处长陈倩作客首都之窗时明确表示：和往年相比，今年的供地量并没有少，只是形式发生了变化。她给出的解释是：从2004年8月31日之后，北京市停止了经营型用地的协议出让方式而通过招拍挂的方式公开出让土地。通过招拍挂上市的土地都是“熟地”——一定要拆迁完，办完征地手续，同时市政基础设施建设要达到一定的条件。而“生地”到“熟地”需要一个过程，因此就使得今年的土地供应市场发生了一个变化。500多公顷的建设用地供地量确实是比往年少了，但土地开发的工作并没有停止，到目前为止，已经进入到从“生地变熟地”的开发阶段的地块接近5000公顷。因此，和往年相比，今年的土地供应量没有少，只是形式发生了变化。

　　其实，早在8月26日北京市国土局第二季度新闻发布会上，国土局副局长张维就曾表示，由于去年年底土地放量比较大，再加之一些企业在“8·３1大限”之前又储备了一些土地，所以今年的土地供应计划在整体上完成有一定的困难。一位国土局负责人对记者表示，年度土地供应计划不能单纯地理解为是一定要入市交易的土地，应该包括入市地块和贮备土地。

　　不管国土局怎么解释，毕竟1914和6500相差实在悬殊，一些地产大佬就此大做文章，再次提出北京的高

房价就是由于土地供应紧张造成。

　　开发商再炒“地荒论”

　　土地有效供应只完成了年度供应计划的33%，用于房地产开发的土地用量只完成了20%，显然国土局解释并不能掩盖今年北京市土地有效供应不足的事实。“地荒论”一直被开发商挂在嘴边，这次国土局土地供应和年度土地计划出入较大，无疑又给了开发商“口实”。

　　日前，SOHO中国董事长潘石屹在媒体上坚称，“今年房价一个劲儿地上涨的事实就说明了北京土地供应不足这一事实。”潘石屹认为，不管银行利率、税费等因素如何变动，真正最终决定房价的还是供需。今年在政策调控下，北京的房价还在上涨的根源就是供应不足。他认为，拆迁难、农用地转建设用地受限制等原因使土地从获得政府批准到进入实际操作的“有效使用不足”。

　　进行房地产开发看的就是地块和交通，地块要大要成规模，交通要便利要有轨道交通。开发商一直抱怨国土局出售的土地少了而且价格太高了，经常有地产大佬为了一块地拼得你死我活，挥金如土为快地不惜血本，让人看着真以为北京的土地缺得厉害。其实这边你看着开发商们为着一块地争得头破血流，可是那边却是大量闲置用地的出现，国土部有关人士指出，北京市就有约5900万平方米的存量房地产土地有待盘活，不仅如此，今年北京市国土局还收回了46宗土地使用权，原因是不能按时交纳土地出让金，这和在国土局交易中心里一掷千金的场面形成了鲜明的对比。

　　“争地”和“弃地”，两个相反的行为，折射出开发商追求利益的本质。北京市国土资源局副局长张维对记者说，好多开发商放弃土地，不是因为没钱，而是认为当初买的地没有了开发价值。开发商闹“地荒”，闹的不是地少是好地少，闹的是适合开发商的土地少，国家土地供应用于房地产开发的是非常有限的，因此不可能由着开发商的“性子”，“地荒论”的目的只是开发商为了抬高房价找借口和攫取更多的土地。

　　年底还将集中放地

　　据北京市国土局内部人士透露，在年底前还将有一批土地上市，一方面是为了追补年度供应计划，另一方面也是为了平抑明年北京市的房价。今年年底批量放地对明年的房价能影响几何？

　　北京市国土资源局相关负责人介绍说，北京市的土地价格在商品房成本中占22.98%，低于全国平均的26%。而土地价格在商品房成本中所占比例并不是很高，地价并不是拉动房价上涨最主要的原因。这位负责人进一步分析指出，在我国房价比较高的上海和广州，土地价格在房价中所占比例也只有16.15%和11.4%，因此说加大土地供应只能在一定程度上平抑房价。

　　然而，一些业内人士却认为，2005年土地有效供应本身已经不足，再加上受2008年奥运会影响有可能在2007年就停止工程施工，有不少项目为了避免停工带来的开发周期变长而出现的资金链拖长，已经在调整开发节奏，不急于开工。这两个因素决定明后年

北京楼市的有效供应会越来越少。有可能会带来明后年房价出现20%的涨幅。

　　商报记者 赖大臣 J051