美国财长点评神州经济(组图)

　　美证券交易委员会主席考斯克 美财长斯诺 美商品交易委员会主席杰费里

　　昨天，中美联合经济委员会第17次会议结束了在河北香河的会议，移师北京。对于此次两国财金高官对于全球经济、两国财政和货币政策、金融部门发展及国际事务合作，特别是中美经济领域热点不断，人民币汇率问题和纺织品贸易摩擦等热点问题，在昨天召开的新闻发布会上，美国财政部长斯诺温和地表示，他相信中国领导人会对金融体系做出改革。

　　肯定：人民币汇率改革

　　“我对中国正在发生的变化感到振奋。”斯诺在会上说。他相信 中国显然正在为建成更现代化的金融体系和更灵活的汇率制度作准备，这也是华盛顿希望中国能实现的目标。

　　美国一直认为中国人民币汇率偏低，中国出口产品因此在国际市场上享受到了不公正的价格优势。面对日益扩大的美中贸易逆差，美国国内特别是一些国会议员要求对华采取强硬立场的政治压力越来越大。

　　因此斯诺此番言论，将预示着美方在与中国围绕人民币汇率的争执中采取了新的策略。为了减少美国对中国近2000亿美元的贸易逆差，美国财政部官员现在将焦点从人民币转向了敦促中国采取措施鼓励国内消费、加速进行一系列市场改革上。

　　提醒：中国金融体系还未受考验

　　针对中国金融体系如今面临的困难，美国联邦储备委员会主席格林斯潘提醒中国财政和金融领域高层官员，在金融市场改革方面不可自负，因为中国还没有遇到真正金融风险考验。他表示，几年来中国的经济情况一直不错，这也使中国没有机会试探其金融体系是否有足够的承受风险能力。

　　据了解，格林斯潘在中美联合经济委员会就美国金融体系对美国经济起到的作用时说，美国在近20年国际经济的动荡期间仅出现了两次较小衰退，正是因为本国有规范的金融系统来抵御风险。

　　建议：中国金融改革应走得更快

　　美国财政部负责国际事务的副部长蒂莫西·亚当斯说，中国在金融改革方面仍然任重道远，但美国财政部与中方的交往已经有了重大的飞跃。他建议，中国在履行对世界贸易组织(WTO)所做承诺之外应进行更多的金融改革。比如，美国希望中国尽快取消对美资银行在中国银行业的投资比例“上限”和建立全国性信用评级和银行监管体系。

　　另外，在人民币汇率问题上，斯诺重申了此前曾多次表示过的看法，即财政部深信中国将履行其加大汇率制度灵活性的承诺。

　　期待：中美更高一层对话

　　在20国集团部长级会议闭幕后，中美的财政高官“一刻不闲”的召开了中美联合经济委员会第17次会议。中国财政部长金人庆、中国人民银行行长周小川与美国财长斯诺、美国联邦储备委员会主席格林斯潘等人的出席，使得此次会议规模也达到了1979年的中美联合经济委员会成立以来的最高规模。

　　另外，中美高层最近往来不断，他们正在努力为布什总统近期可能的来华访问“铺路”。今天，美国国防部长拉姆斯菲尔德已经抵达北京开始为期3天的访问。据了解，除了和中国领导人及军方领导人会晤外，在中方的安排下，拉姆斯菲尔德还将与中央党校和军事科学院的学员进行面对面交流。

　　商报记者 朱裴

　　时事留言板

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 沈骥 如对美银行在华投资不设限，难

　　斯诺对中国在汇率等方面的改革所作的肯定及温和的言论，印证了沈骥如日前发表文章所述的观点：格老等美高官此次访华不是来给人民币施压的。

　　有媒体评论说，斯诺的最新表态显示，美方在与中国围绕人民币汇率的争执中采取了新的策略。美财政部官员现在将焦点从人民币转向了敦促中国采取措施鼓励国内消费、加速进行一系列市场改革上。对此，沈骥如分析说，中国政府也在鼓励扩大内需，中美双方在这一点上的观点是接近的。但是，扩大内需是需要过程的。不可能短期内把内需扩大到很高的水平，要逐步进行。

　　有人猜测布什政府在不久将发表的报告中将如许多国会议员所期望的那样宣布中国是外汇操纵国。沈骥如表示，中国没有人为操作外汇，在刚刚闭幕的20国财长会议上，世界银行高官也表示中国没有人为操作外汇。沈骥如进一步分析说，如果美国宣布中国是外汇操纵国，那么中国将面临“美国的高关税”。

　　美国财政部官员昨天还表示，美国希望中国尽快取消对美资银行在中国银行业的投资比例“上限”。对此，沈骥如分析说，美国银行资本雄厚，我国需要保持对我国大银行的控股权，这涉及到我们的主权，所以美国的这点建议很难做到。

　　商报记者 赵艳红

　　中国企业海外发展中心主任 孙飞 多元化才能降低金融风险

　　“我个人认为格林斯潘的建议是非常正确的，我国金融系统包括4个方面：国有商业银行、保险公司、证券公司和信托公司。现在国家大力发展商业银行，把商业银行放在首要地位（建行即将上市），这就导致金融体系的不平衡发展，过分依赖银行。如果银行出现问题，整个金融业将会面临系统风险，而导致整个金融体系的崩溃。所以我国要大力发展资本市场、发展保险业、信托业来降低金融风险的出现。”孙飞表示。

　　现在人民币面临一个升值压力和升值预期的问题，我们正处在外汇管制向浮动利率的过渡时期，市场化运作刚刚开始。我国汇率提高有利于进口但不利于出口，人民币升值应该是循序渐进的过程。

　　中国处于大额顺差，必将导致高额的外汇储备，从而使外汇利用率不高，出现大量的外汇闲置，没有得到充分的利用。

　　商报记者 赖大臣

　　北京理工大学经济学教授 胡星斗 加强监管，非常紧迫

　　胡星斗在就“美国敦促中国建立全国性信用评级和银行监管体系”接受记者采访时表示，我国政府各方面在此问题上做出了积极的努力，目前已在试探性地加强建设信用体系建设，银行监管体系也正在一步步走向规范化。

　　他说，实际上我国的银行监管制度可以说是世界上最严格的，但是监管效果却不是很理想，尤其是对一把手约束上存在漏洞；国有银行在一定程度上产权不清，所有者、经营者缺位，缺少真正的企业家、银行家等。行政监管很严但效率不高，使其不能及时反映银行业的发展情况。现在我国银行不良贷款率在20％左右，而发达国家则在3％左右，我国不良贷款率大大超过了世界平均水平，这对经济长远发展是极其不利的。随着加入WTO后开放程度的进一步加大，国外银行等金融机构的不断涌入，这也让我们更加认识到加速信用体系和银行监管体制改革的必要性和紧迫性。

　　商报实习记者 张玉珂

　　中央财经大学金融学院教授 韩复领 中美顺差根源不是人民币汇率

　　韩复领认为美国在焦点问题上的转变，表明了其立场发生了一些变化。

　　“人民币的大幅度升值，会对我国的出口产生非常大的影响，我国人民币只能是小幅度、循序渐进的升值。我国是通过市场化方式形成的人民币机制，所以人民币也许会根据实际情况减值。”韩复领分析。

　　中美之间劳动力成本差异悬殊，即便人民币汇率在目前水平上升值一倍，中国制造业的劳动力成本仍不过美国的6％左右，这不能从根本上改变美国相对中国制造业的劳动力成本竞争劣势。美国对“人民币施压”的做法是“开药抓错方”，中美贸易顺差问题的根源并不是人民币汇率的问题，而是美国国内产品综合竞争力相对不强（如：劳动力成本高、劳动时间少等）。

　　韩复领认为，中国被列入外汇操纵国的可能性较小，这只是美国对中国的一种示威。

　　商报记者 邓琳

 　　斯诺表情

　　这组本报摄影记者捕捉到的斯诺表情变化图恰好诠释了斯诺此次中国之行的心理变化，从起初严厉的姿态－开始沉思－进入深思－有所了悟－心有所得—到最后的豁然开朗。

　　斯诺尚未来华，国内舆论预测其将就人民币汇率问题以及开放资本市场等问题向中国施压，然而在参观上海，走进成都，抵达香河，来到北京后，斯诺昨天的表态出人意料的温和，斯诺的温和似乎在传递一个信号：中美经济关系也从紧张慢慢走向缓和。

　　商报记者 杨雪婷/文 本版图片 杜刚/摄