众口同声赞财政：实在

　　来自中央单位的代表高度评价金人庆部长报告

　　刘明中

　　12月19日下午，在全国财政工作会议上，来自各中央单位的代表分组讨论金人庆部长在全国财政工作会议上做的主题报告。他们一致认为，金部长所做的报告很实在，相关目标 定得都很清晰。没有一丝“有钱”、“有权”部门的派头和架势。报告站在实现全面小康、建设和谐社会的高度，落在构架公共财政体系的实处，催人奋进。

　　财政对教育的支持力度逐年加大，并取得很显著的效果。对此，教育部财务司副司长崔邦焱深有体会。他说，教育是各级财政的支出大户，各级财政对教育的投入增长很快，但教育财政性投入仍然不足，各级

财政部门还是应该给予更多关注。

　　崔邦焱说，高等教育的问题现在也应该引起重视，他透露，今年教育部已将其列入重点发展的规划。在校大学生的人数已从1998年的200多万人增加到现在的1300多万人。现在的问题是，在2010年我国能有几所高校和重点学科进入世界一流，这里面投入是一个很重要的问题，各级部门包括财政要制定很具体的方案。为了开源节流，教育部已提出建设节约型高校，并正在制定具体的方案。

　　科技部条件财务司副司长宋德正说，听了金部长的报告很受启发。“十五”期间国家财政对科技投入翻了一番。科技部在“十五”期间重点做了编制中长期科技发展规划这项工作。他透露，财政对科技的投入除了直接投入外，引导性资金投入也产生了巨大的效应：据统计，3亿元的高新技术开发区财政贴息吸引了300个亿的基建贷款和其他社会性资金。

　　宋德正还透露，科技部在“十一五”期间将推行项目资金的绩效预算，加大对科技投入和项目资金的管理，并提出了

审计、财政监督、内部监督三位一体的管理模式，还将对诸如“863”计划的各种科技计划的管理费进行集中管理，以提高资金使用效益。“十五”期间科技部在全国首家推出了会计轮岗制度，在“十一五”期间还要继续推广并加强。

　　来自文化部的代表在发言中说，金部长的报告令人振奋。近年来，财政收入一年上一个台阶，文化事业的发展深刻地感受到了财政收入的增长和构建公共财政体系的“阳光雨露”。金部长在报告中提出建立文化投入的稳定增长机制，我们要把钱花好用好。这位代表建议，财政还应该加大对文化事业的投入。因为文化事业基础差，欠账多，同时文化事业单位公益性强，创收能力、适应市场能力差。文化体制改革也需要财政支付改革成本。同时，在建立社会主义新农村的过程中，文化部门可以大有作为，这方面要和财政部门很好地配合。

　　“中央财政拿钱搞的西部地区少生快富工程和计划生育户的奖励扶助工程花的钱不是特别多，但取得的效果却特别显著。”国家人口和计划生育委员会计划财务司司长张汉湘在发言中认为，金部长的报告有高度，并且有很强的针对性，指导性强，重点突出。他强调说，上述两个工程凸显了公共财政的重要性。他说，有的村享受补助和奖励的虽然只有一至两户农户，却让农民真正享受到了公共财政的阳光，并对其有了深刻而切身的认识。

　　张汉湘说，十五期间财政对计划生育工作的投入增长了80%(2001年为10亿元，2005年为18亿元)，对地方的补助也由8亿元增加到10亿元，主要用于这两个项目的补助。

　　财政部教科文司司长丁学东在发言中指出，现在教科文事业正处在一个很好的发展机遇期。人们在解决温饱后，自然就会增加对教育、科学、文化方面的支出。他也承认，这几年教科文事业发展较快，但有许多问题还处于摸索阶段。

　　丁学东特别指出，正如金部长指出的那样，在发展教科文事业上，财政不怕花钱，但关键是找到一个更好的花钱渠道，以取得更好的效果。办事情要有轻重缓急。

　　丁学东认为，财政在教科文事业的投入上要有市场的观念和以人为本的观念，要面向市场搞好文化体制改革，凡是群众欢迎的，就要予以支持。