OECD秘书长约翰斯顿表示支持中国加入OECD

http://finance.sina.com.cn 2005年11月19日 09:22 21世纪经济报道

　　特约记者罗绮萍釜山报道

　　“OECD是经济组织，我们的任务是推动全球经济发展，中国将成为世界最大的经济体，又是经济增长最快的国家之一，OECD怎能缺了中国？”11月17日，OECD(经济合作与发展组织)秘书长约翰斯顿(Ronald Johnston)在釜山对本报记者表示，支持中国加入OECD。

　　随着在全球经济中影响力的日益加强，中国日益受到OECD的关注。1995年10月，OECD启动了与中国的对话和合作项目，逐步扩展到众多政策领域。目前，中国作为观察员已参与了经合组织的两个委员会：科技政策委员会和财政事务委员会，并宣布将寻求参与更多的经合组织委员会。今年9月19日，OECD发布首份中国经济调研报告，这被广泛认为是中国要加入OECD的信息。

　　11月17日，以观察员身份出席APEC会议的约翰斯顿接受《21世纪经济报道》专访，详谈OECD与APEC、OECD与中国的关系。

　　OECD与APEC紧密相关

　　《21世纪》：你这次以观察员身份来参加APEC会议，OECD的成员以发达国家为主，APEC的21个成员方超过一半是发展中国家，两个组织的关系是怎样的？

　　约翰斯顿：OECD成员国的经济总量占了全球GDP的60%，同样地APEC成员国经济总量也占了全球GDP的60%。我们的成员组成虽然有不同的，但当中也有相同的。OECD的成员中有7个同时是APEC的成员，他们提供了OECD开支的60%。这三个60%充分说明了两个组织的相关性。

　　我们共同关心的最主要问题是投资。去年在智利召开APEC会议时，同时举行OECD／APEC联合投资研讨会，今年我很高兴在釜山办第二届这样的会议。

　　《21世纪》：OECD和APEC的主要合作内容是什么？

　　约翰斯顿：其中一个重点是投资政策框架(Policy Framework for Investment，PFI)，这是三年前OECD成员签署的蒙特雷协议(Monterrey Consensus)中用来评价投资实行情况的指标，这个指标可以显示各国政府在引入投资的政策执行情况，成为外商直接投资流向的重要参考。APEC是OECD推动PFI的理想伙伴，我们希望APEC的领导人也同意引入类似指标。

　　《21世纪》：OECD是最早的区域经济合作组织之一，近年这类组织愈来愈多，有些更发展成自由贸易区，APEC工商咨询理事会前两天刚建议，APEC的领导人应该组建APEC自由贸易区，加上东盟与中日韩正在筹组自由贸易区，这些区域自由贸易协议RTA　会否影响WTO多哈回合的谈判进程？

　　约翰斯顿：虽然我对下月在香港举行的WTO第六次部长级会议也不是完全乐观，但我认为RTA仍是值得支持。RTA可以让一些国家先对区内伙伴开放贸易，长远来说有助于迈向全球贸易自由化。

　　《21世纪》：中国在APEC及10＋3的谈判中较具主导地位，但目前WTO的谈判则被西方国家主导，这会否影响中国以及东南亚国家参与WTO谈判的积极性？

　　约翰斯顿：我不认为中国在WTO谈判中不能主导，问题是现时中美及中欧的贸易关系有点紧张，整体谈判的气候不大好。具体要看这次APEC会议及下月在吉隆坡举行的东盟峰会成果，才能最后决定香港会议的成败。

　　OECD不是“富国俱乐部”

　　《21世纪》：中国已成为吸引外商投资的大磁铁，你对中国近期的发展有什么看法？

　　约翰斯顿：中国是一个很有趣的例子，说明一个国家如何因为引入外资，令各个不同的范畴受惠。最初外资流入，主要是投资劳动密集的产业，享受中国的低廉人工成本；当中国的经济发展到一定程度时，大量的环球资本再度涌入，着眼的却是日益增长的本地市场。

　　《21世纪》：那么中国应该加入OECD吗？目前中国与OECD的合作有哪些？

　　约翰斯顿：OECD于1995年与中国建立对话合作关系，近期中国以观察员身份，加入了几个OECD属下的委员会。中国目前还未提出要加入成为OECD成员。

　　我个人以为，OECD是经济组织，着眼的应该是经济问题，我们的任务是推动全球经济发展，中国将成为世界最大的经济体，又是经济增长最快的国家之一，OECD怎能缺了中国？

　　《21世纪》：你说中国将会成为全球最大的经济体，你认为这是什么时候的事？

　　约翰斯顿：我是说全球最大的经济体！这当然是未来的事，有人估计是2020年，有人估计是2050年，反正此事早晚会发生，我们现在就应该考虑及面对。

　　《21世纪》：但OECD有“世界富国俱乐部”之称，你们会接受最大的发展中国家参与吗？其他会员会同意吗？

　　约翰斯顿：我不同意把OECD称为“世界富国俱乐部”，我们当初是由加拿大、美国及欧洲国家组成，鼓励和协调成员国为援助发展中国家作出努力，但我们会员中也有土耳其、希腊及墨西哥等发展中国家。

　　《21世纪》：美国总统布什即将访华，有媒体称其访华目的之一便是要促使

人民币升值。那天你与1999年诺贝尔经济学奖得主蒙代尔Robert Mundell　教授同场演讲时，你也听到蒙代尔的分析，人民币升值对解决美国贸易赤字没有帮助，但对中国以至亚洲经济则会有很大损害。你如何看待人民币的汇率问题？

　　约翰斯顿：我理解蒙代尔教授的分析，但美国计算来自中国的贸易赤字，与蒙代尔的计算方法不同，美国计出来的比例大得多，所以认为人民币升值会有助减轻贸易赤字。

　　中国的确需要改变现时的货币政策，但这不能解决美国面对的问题。中国产品价廉物美，是由于中国劳动力仍然便宜，并有国内市场支持，吸引外商投资，美国逼使人民币升值，不能改变这个趋势；另外人民币升值虽然会令中国商品

竞争力削弱，但会有其它亚洲或拉丁美洲国家的商品进占市场，美国工人还是会因为美国人不买美国货而失业。

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