城商行各怀心思江苏银行年内无望

http://finance.sina.com.cn 2005年11月02日 17:27 21世纪经济报道

　　本报记者黎稚平李进

　　上海报道

　　“无可奉告。”

　　在记者询问江苏银行组建的进展情况时，这句话成为数家城商行高管最普遍的应答模式。

　　一个原本沸沸扬扬的话题在当事人的眼中，却被冷处理；在政府排定了时间表之后，各家银行到目前还按兵不动，这不能不说是一件奇怪的事情。

　　9月中旬，来自江苏、山东、河南等地的16家城市商业银行负责人签订“淮安宣言”，期待自由恋爱成立淮海银行，最后以失败告终。而对于政府主导的江苏银行，各商业银行的反应并不积极，“年内成婚”已是无望。

　　采用“徽商银行”模式

　　江苏银行的计划早在一年多以前就被正式提出来，不过直到现在也没有进入实质的操作流程。

　　按照江苏省政府的计划，除了南京市商业银行要单飞上市外，苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、盐城、

连云港、徐州、淮安等10家城商行被纳入江苏银行成员名单，江苏银行成立后资产规模将超过800亿元。

　　10月27日，一接近江苏省政府人士告诉记者，目前江苏银行的董事长已经确定，是来自一家股份制商业银行南京分行的行长，他将负责牵头筹备江苏银行的组建工作。

　　在江苏银行之前，以安徽政府主导、联合省内数家城商行和城信社组建“徽商银行”和以股份制改制的“浙商行”模式成为江苏可以学习的两个范本。

　　目前负责“江苏银行”筹备工作的主要是江苏省发展和改革委员会财经处和规划处，官方的意见是希望采纳“徽商银行”的经验来实现10家城市商业银行的重组。

　　江苏省社科院经济研究所所长葛守昆说，作为一个经济大省，江苏在此后的发展过程中需要拥有自己的金融机构(指拥有独立法人身份的金融机构)，这样通过资金方面的支持可以扩大省一级行政部门对经济的调控力度。

　　但在南京审计学院汪祖杰看来，应该通过市场手段来完成对江苏银行的设立，不需要合并10家城市商业银行。

　　其实，在当地的学术界，持有效仿“浙商行”的模式进行设立江苏银行观点的人占有相当的比例。

　　成立于1993年的浙商银行在去年6月被中国

银监会批准改制成为一家以民间资本为主体的全国性股份制商业银行，目前发展势头良好。

　　在学者们看来，银行无论收购或者重组，都是一种市场行为。“政府对银行设立的建议不应该影响股份制商业银行的运作。”南京审计学院保险系主任张维说，“我们建议，江苏省政府可以起到一定的组织作用，但是不宜过多地介入江苏银行的组建过程之中，政府的行政干预只能增加市场运作的成本。”

　　在由张维等完成的《关于筹建江苏银行的可行性报告》中，“通过市场模式代替政府力量过多介入”成为报告的主旨思想。

　　“我们支持在省这一行政级别上成立一家银行。”张表示，“但反对通过商业银行的合并来进行，鼓励商业银行作为股东成立江苏省商业银行。如果采用股份制，不需要对其他商业银行进行核资，而南京市商业银行也不一定需要退出重组行列。”

　　城商行按兵不动

　　不过，抛开专家们的反对，江苏银行在重组过程中也将面临种种难题。

　　首先是如何组建。安徽模式是以规模较大的合肥市商业银行为主导，先更名为“徽商银行”，而后其他的金融机构以合并入股的方式加入。然而在江苏，最具有号召力的南京市商行却单飞，剩下的城商行群龙无首，没有谁有足够的影响推动这一进程。

　　更重要的是城商行们对目前的重组并不热衷。

　　“谁任董事长我们不清楚，”一城商行的高管说，“到目前为止，我们没有任何变化，一切和往常一样。”同样表述的还有来自其他几家城商行的高管们。

　　这里传达的意思有二：一是江苏银行组建的时间表虽然已经列入政府的工作日程，但是具体的行动还没有开展，各家金融机构甚至不是很清楚下一步的计划；二是重组中最重要的工作清产核资没有启动，不良资产也没有当地政府参与剥离，年内挂牌可能性不大。

　　行动缓慢的原因被业内人士指为各家银行对合并的不满意。而且，部分城商行发展势头良好，本身并不期待被合并。

　　例如苏州市商业银行截至今年6月末，该行总资产172亿元贷款损失拨备率达到100%，资本充足率达到国际标准，超过8%，不良贷款率仅为1.5%，同样表现优异的还有无锡市商行和已经单飞的南京市商行等等。

　　与安徽正在组建的徽商银行不同，江苏的城商行中资产质量参差不齐，江苏银行的组建让差的银行开心，好银行则暗自郁闷。例如苏南一城商行不久前还在洽谈外资入股的事情，现在却只能放弃。

　　虽然前述接近政府人士认为，政府牵头组建与市场化运营并不矛盾。“政府只是促成银行的联合，成立后银行肯定要市场化运作，肯定比成立前的效果要好。”该人士说。

　　但这个结论没有得到银行的认可。

　　9月中旬，来自江苏、山东、河南等地的16家城市商业银行负责人签订了“淮安宣言”和《授信业务全面合作协议》，准备以“九州

理财”为品牌打造淮海经济区城市商业银行理财连锁超市，并携手开展银团贷款，欲打破城市商业银行区域经营和规模限制的发展瓶颈。这些银行一直希望联合组建淮海银行。

　　虽然自由恋爱的行动得到了众多学者的支持，但是淮海银行的倡导者淮安市商业银行董事长陆岷峰已经承认计划失败了，并拒绝再谈这个问题。“组建江苏银行主要由江苏省政府牵头，我们对具体情况并不清楚。” 陆岷峰说。

　　尽管参与江苏银行的10家城市商业银行的资产已经冻结了一段时间，但到记者截稿止并没有一家开始采取具体迎合合并计划的措施。按照清产核资，不良资产剥离流程所需要的时间，江苏银行年内挂牌已经无望。

城商行各怀心思 江苏银行年内无望