发改委酝酿对药品定价再动手术 新办法明年出台

    市场定价品种须在包装上标注出厂价、零售价
　　
    2400种政府定价的药物将分类订价、优质优价

　　本报讯　(记者/沈赟昀) 记者昨日获悉，国家发改委正在酝酿再次对于药品定价“动手术”：市场定价药品的最小零售包装上须标注出厂价、零售价；而对于2400种政府定价品种的定价办法也将作出调整。目前，有关部门正举行药品价格听证会，有关方案正在征求意 见，具体实施方案预计可能将于明年上半年出台。

　　业内担心标注出厂价会引发涨价

　　据透露，上述方案已经得到有关部门的首肯，目前正在商量操作层面的问题。

　　早在2000年，由于老百姓对于不断上涨的药品价格意见比较大，国家有关部门曾经提议在药品包装上标注药品建议零售价，但后来由于多方面的原因未全面推开。去年起主管部委派员出国考察，在包装上注明出厂价和零售价来让老百姓监督的思路再次成形。

　　据透露，目前对药企的意见正在搜集之中。以中药领域为例，由中国中药行业协会收集的厂家意见就有30多条。其中反响最大的是担心此举将增加企业成本，而由此涉及到的商业秘密又如何保护也是企业关注的焦点。而更让业内担心的是，市场定价品种的界定比较模糊，如果按上述方式来操作很可能导致新一轮涨价。“如果出厂价必须标注出来，为了能保证与流通链条的博弈，厂家很可能会选择提高出厂价，而流通领域可能出现价值链断裂”。

　　据透露，发改委提议，出厂价和零售价可以打印在生产日期、生产批号旁，不一定要在包装上印刷；出厂价允许与成交价有差异，但国家可能会制定一个差异幅度，而出厂价可能会被标示成“最高出厂价”。政策出台后，将会有大概3-6个月的过渡期。

　　据称，有关人士在听证会上指出，目前标注出厂价和零售价并不是完善

医疗体制的根本办法，但可能是控制价格的一个最快捷的方法，“暂时未考虑零售价和出厂价之间的差距可以是多大，但以后会考虑配套检查措施”。

　　新定价办法明年上半年出台

　　据透露，发改委同时也正在酝酿对政府定价药品的定价办法进行调整。新的定价办法有望在明年上半年出台，涉及政府定价的2400多个品种。

　　据悉，政府定价办法将有如下主要变化：一是将实行分类定价原则。针对专利类产品实行个别定价办法，针对原研制类采用比较价格办法，针对仿制类产品采用统一定价办法；二是将体现按质论价原则，允许优质优价，但会采用比较作价的办法，与其他非优质优价的品种挂钩，具体确定一个系数；三是将综合考虑“销售利润率、流通差价率、期间费用率”后将提出一个合适的比率。

　　据透露，药品定价方面总的思路，是设定简易定价程序和常规定价程序。

国家发改委已经成立药品价格评审中心，正对药品价格进行成本调研，以后的药品价格将主要由评审中心提出意见。此外，比较引人注目的是首仿药品(西药和中药)可以加价，享受原研制类价格；各省也将建立平衡衔接机制，保证调整时间、方法、水平大体统一。