生活垃圾五成发电 天津大步建设节约型社会

　　生活垃圾五成发电，城市污水再生利用，海水淡化亚洲最大，工业废渣成抢手货，机关办公精打细算。天津建设节约型社会——看长远 算大账 迈大步

　　杜强 曲明

　　本报讯 日前，利用2600万元国债转贷和3100万财政资金建设的天津双港垃圾发电厂正 式并网发电，日处理生活垃圾可达1200吨，年上网发电量可达1.2亿千瓦时。类似利用国债和财政补助资金建设的垃圾焚烧发电厂，今年天津还将建设2座。届时，3个垃圾焚烧发电厂可“消化”全市50%的生活垃圾，每年预计节约标准煤5万吨。

　　天津市建设

节约型社会看长远、算大账，迈大步，提升了城市现代化管理水平。目前，天津用电弹性系数不足全国平均水平的1/2，接近发达国家良性发展水平；万元产值耗标煤是全国平均水平的2/3；万元产值取新水是全国平均水平的1/3；水重复利用率比全国水平高34个百分点，新型工业化水平已连续两年位居全国第一。

　　节约型引滦线

　　天津是一个资源紧缺城市，年人均拥有水量在全国平均水平以下，1982年兴建的引滦入津工程，虽然缓解了用水难题，但由于输水工程很长，解决跑冒渗漏和保证水源质量，成了比引水还要难的课题。是省下钱让水白白漏掉，还是增加投入减少浪费，天津选择了后者。从2001年开始，天津采取财政担保和亚行贷款方式，累计投入资金近25亿元，相继实施了34.14公里暗渠、明渠护砌和于桥水库周边整治等水资源保护工程，通过暗渠输水，减少水的蒸发渗透，在暗渠上播种庄稼，节约土地数千亩。同时加强水土保持，在全线121.8公里黎河、输水明渠两岸和水库周边，种植树木和草坪，构成庞大的绿色屏障，成为天然涵养水池，减少了输水河道和水库的蒸发渗透。此外，投资3亿元对输水设施和设备进行更新改造，通过自流输水，减少开泵次数。目前这条节约型引滦线已正式启用，为此，天津每年可节约滦河水2600万立方米，节电776万千瓦时，并可节约土地数千亩。

　　海水淡化亚洲最大

　　天津在花大钱维护天然水源的同时，积极推进再生水利用和海水淡化进程，财政投资6000万元铺设87.4公里再生水回用干管，再生水管道入户600万立方米。利用8100万元国债补助贷款资金建成了纪庄子污水处理厂，目前已有5万户居民、300余个单位使用该厂再生水冲厕、冲车、浇灌、景观水体补水。天津市还出台了再生水回用税费优惠政策，形成再生水回用价格体系，规定了必须使用再生水的用户范围，建立了政府管网、企业管厂的投融资体制。今年天津还将投资建设3座再生水厂，形成再生水日供水17万立方米，基本覆盖中心城区再生水供应，使1/5的城市污水得到再生回用。

　　此外，天津还加快海水淡化生产，目前有三之一大港区居民饮用海水淡化后的

纯净水，每年节约淡水资源500多万吨。总投资9000万美元的新加坡海水淡化项目将于2008年完工，日海水淡化处理达到15万吨，成为亚洲最大的海水淡化基地。

　　近几年，市政府每年拿出2000万资金，用于工业节水技术改造，去年节水型工业产值已占全市工业总产值的71%，用水量仅占40%。同时财政安排5.4亿元用于农业节水建设，节水灌溉面积达60%以上，年节水能力达7亿立方米，去年农业总产值虽增长5.3%，但农村用水量却没有增加。

　　“三座山”被消化掉

　　原先，天津的钢厂、发电厂和碱厂都建在市区，进而市区便有了“三座山”———钢渣山、粉煤渣山、碱渣山。从2001年开始，天津市通过土地置换和财政资金扶持方式，实施工业东移战略，加快企业新一轮“嫁改调”，用不到三年时间将300余家工业企业迁出市区，天津钢厂和天津发电厂等一批“冒烟”工厂也搬了家。

　　其间，市财政设立企业技术改造基金，每年安排6000万元，鼓励企业淘汰高能耗、高污染产品，用现代技术改造传统工艺，实施生产能耗循环利用。企业通过技术手段对钢渣先磁选，选出可二次利用钢料，把大量尾渣作为工程垫土，去年仅钢渣处理就卖了1000多万元。现在发电厂的粉煤渣已成为生产建筑砌砖、水泥、环保烧砖的抢手货。碱厂技术人员把碱渣用于水泥生产中，使碱渣成为高标号建筑材料，解决了碱渣堆存污染问题。

　　利用财政资金激励企业发展循环经济，使天津的“三座山”完全被“消化”掉。据统计，2004年天津工业系统累计节电21.9亿千瓦时，工业固体废弃物综合利用率96.5%，粉煤灰综合利用率达到100%。

　　机关办公精打细算

　　今年，天津率先在全国实行政府收支分类改革试点。改革前，天津财政支出的“账本”涉及面比较粗，大预算资金划拨下去，钱到底怎么用很难管控，进而造成了一些浪费。改革后，他们把支出分为28大类242个款项，大到盖楼建桥，小到手机补贴都管了起来，按新科目编制支出日报、旬报和月报，这一改堵塞了资金跑冒滴漏，压缩了不合理支出。

　　多年来，天津一直坚持一般预算单位公用经费零增长机制，管住了经费，就管住了机构和人员的膨胀，遏制了“公费旅游”、“出差观光”及会议、文件、应酬泛滥的现象。现在，走进各级机关便感受到勤俭办公的风尚，市委、市政府机关带头把空调设定在26度以上，提倡减少会议和公务活动。市教委开通电话视频会议系统，取消了一切会议招待，减少了大量的交通费用。市公安局、环保局、规划局严格限制办公用纸，重新用钢笔取代一次性签字笔。市统计局、劳动和社会保障局、房管局回收利用单据，减少不必要的损耗，一些人员超编的单位主动精简人员，提高工作效率。

　　8月12日，天津采购中心就海河

医院冷却塔及制冷设备项目实施了政府采购，国库直接将采购资金拨付给供货商，从机制上减少了中间环节，遏制了“层层扒皮”现象。记者随后了解到，这笔制冷设备采购项目，节约财政资金16万元，节约率达到32.65%。

　　天津市财政局局长杨福刚说，推进国库集中收付制度改革，实行项目投资评审、基本建设招投标、设备购置政府采购制度，最大的益处是在资金使用环节上节省了开支，实现了财政资金支出效益最大化。近三年，天津市政府采购累计节约财政资金12亿元，节约率为15.4%。