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本网北京9月21日讯 记者 郄建荣 国土资源部副部长汪民今日透露，该部就探矿权采矿权管理将加强中央政府的审批管理；同时，还将实施煤炭国家规划矿区
和矿业权设置方案管理制度，在现有19个煤炭国家规划矿区基础上，进一步划定一批国家规划矿区。
加强矿产资源管理，规范矿产资源勘查开采行为必须建立长效机制。为此，汪民表示，国土资源部正在研究制定有关配套文件，他透露了即将出台的这些配套的内容。这些内容包括，一是进一步严格探矿权采矿权管理。重点是加强中央政府的审批管理，提高中央政府对矿产资源开发的宏观调控能力，强化能源矿产、大宗支柱性矿产和保护性特定矿种的管理。二是进一步规范矿业权出让行为。根据矿产资源的自然属性和以往地质勘查工作程度，按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权。对于无风险和低风险的，除另有规定外，一律以招标、拍卖、挂牌的方式出让探矿权、采矿权。对于高风险的，按照申请在先的原则，采用登记审批的方式出让探矿权、采矿权。三是进一步加强煤炭资源管理。实施煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案管理制度。在现有19个煤炭国家规划矿区基础上，进一步划定一批国家规划矿区。根据地质条件和资源贮存状况，编制矿业权设置方案，按照社会需要，有计划地采用市场方式出让探矿权采矿权，通过招标、拍卖、挂牌等竞争方式确定勘查开采主体。加强资质管理，严格市场准入，强化市场监管，支持大型企业发展，提高煤炭资源开发的规模化和集约化经营水平。凡国家规划矿区内资源情况不清的，由国家出资开展普查和必要的详查，然后组织编制矿业权设置方案。凡矿业权设置方案未经批准的，一律不得审批新的探矿权采矿权。凡国家规划矿区内已有采矿权设置的，要按照矿业权设置方案进行布局调整和资源整合，限期达到治理目标。
汪民说，按照责、权、利相统一的原则，还将规范中央和地方各级政府在探矿权采矿权出让方面的收益分配，改变谁出让、收益归谁的状况，防止越权出让、侵权出让和化整为零、规避上级机关管理的现象。明确出让收益的使用方向。
汪民透露，按照国务院的要求，国土资源部、国家发改委已会同公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安监总局等部门建立起部际联席会议制度，研究解决整顿和规范工作中的重大问题，指导全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作。目前，国土资源部已组建整顿和规范工作办公室，承担联席会议日常工作。
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