合纵连横寻路突围反倾销

　　本报记者 宋菁 谢若闲 岳阳 陈亚子

　　中国企业持续遭受贸易摩擦之痛。今年，中国又极有可能连续11年成为全球遭遇反倾销受害最多的国家。而且，对我国的反倾销调查开始由价格表面走向价格背后。

　　商务部进出口公平贸易局副局长李成钢表示，“只有企业、协会、政府三方实现合纵 ，再与国外利益团体形成连横，我们才能跳出摩擦，解决摩擦！”

　　“我们也要学会‘合纵连横’之术啊！”

　　9月15日，粤港两地启动反倾销信息通报机制。

商务部进出口公平贸易局副局长李成钢在发布会上表示，我国正在遭遇贸易摩擦之痛，“别国对我们反倾销的调查也正由价格表面走向价格背后，只有企业、协会、政府三方实现合纵，再与国外利益团体形成连横，我们才能跳出摩擦，解决摩擦！”

　　闯入中国低价的背后

　　李成钢介绍，根据WYO的统计，近10年来，中国是应对反倾销最多的国家，“现在全球发生7起反倾销案件，就会有一起涉及中国！”不仅如此，涉及中国的反倾销案件涉案金额也越来越大，除却反倾销等传统贸易救济形式，特保、反补贴、337调查等新形式也都接踵而至。

　　他预测，

纺织品将持续成为贸易摩擦的热点问题，而我国同发展中国家的贸易摩擦也会日益频繁。他表示，市场多元化策略的实施，使得这几年我国对发展中国家的出口增长迅速，而相伴随着的就是贸易摩擦的增多。“目前，涉及中国的反倾销调查60%左右都是发展中国家发起的。”

　　他介绍，一些发展中国家由于法制不健全，反倾销调查时随意性大，因此更难去把握。而且“他们一般采取‘哀兵政策’，面对这些国家，我们除了讲理，也还要讲情！”

　　除此以外，别国对中国的反倾销调查也正在由价格表面深化到价格背后。他介绍，在发起反倾销调查时，别国思考的问题除了反倾销本身，也开始关注中国价格背后的原因。“他们会调查：低价背后有没有政府的补贴？企业有没有将成本外化给社会？人民币的价值是不是被低估？企业的劳工权益有没有得到保障？企业是不是通过牺牲环境来成就低价？”他介绍，很多跨国公司为保证其形象，也开始对中国的供货商频频进行调查，“看其是否遵守企业的社会责任守则”。

　　“从价格的表面走向了价格的背后，这使贸易摩擦应对的难度变得更大。”李成钢表示，对中国这样一个大国来说，政策和体制层面的调整是一个高成本的事情。

　　合纵连横有效互动

　　如何应对贸易摩擦呢？李成钢提出了他的“合纵连横”的策略。

　　所谓“合纵”，就是要在企业、中介协会以及政府三个层面形成有效互动。

　　他认为，在中国，企业的主体意识是缺位的。“在国外，企业遇到贸易摩擦以后，自己就会马上着手解决问题。但我们的企业习惯了大政府、万能政府，觉得什么都该政府来做。 其次，协会的协调不可或缺。“我国现在贸易问题频繁，其中一个原因就是协会的缺失。协会如果在平时贸易正常的情况下就能加强与外界沟通，特别是与我们的竞争者沟通，我们就能更多的了解竞争对手的心态和情绪变化，这对我们调整贸易策略非常重要。”

　　他举例说，欧盟对中国鞋类发起反倾销调查其实早有信号，“去年，意大利鞋业协会曾发出过预警信号，要求与中国相关协会进行沟通，但是半年过去了，也没人搭理人家，以致今年爆发出这场反倾销调查。”“吴仪副总理曾经讲过一个观点，如果没有真正意义上的中介组织，谈不上市场经济。这句话讲得非常深刻。从长远来说，政府部门还得给中介组织更大的空间，让它们用自己的职能占领一些政府勉为其难占领的位置。

　　他认为，虽然政府要有所退，但是在交涉上仍有可为。“摩擦发生后，面对复杂的法律程序，企业应该积极地进入程序，那些不合理的程序要及时向政府反映，通过政府对外交涉。”他表示，在面对发展中国家的反倾销调查时，政府的交涉将有更大的余地。

　　所谓“连横”，就是要调动国外消费者、国外进口商、零售商等利益共同体。李成钢表示，中国面对的反倾销调查多集中于终端消费品，“这使得受益者分散，难以聚集组织。所以我们才更需要想办法让国外消费者明白，中国的产品不仅仅只是引来竞争，它更给大家带来了福利。”