陕北黑油暗涌 农民靠偷油度日有宝马不算好车

　　专家认为，要想解决盗油现象，关键要处理好中央与地方、油田与当地农民的利益分配问题

　　本报记者 孙瑞 发自延安

　　杨飞(化名)上初中的孩子要去西安读书了，仅学校的赞助费就5万元。

　　“这不算什么，倒卖一大车油，就赚回来了。”生活在陕北的杨飞并不在意这点花销。

　　杨飞现在的工作是从陕西延安向外地贩卖“黑油”(偷出来的石油)，比前几年做贩煤生意，显然这份工作更能让他满意。

　　就在“油荒”袭击东部沿海的时候，在中国的陕北，一个偷油—炼油—卖油产业链正在这场石油短缺的大潮中日渐庞大。

    二蛋车和

宝马

　　陕北是中国最早发现石油的地方，石油储量丰富，主要分布在榆林、延安两市所辖地区。目前这里集中了中石油长庆油田和延安市延长油田两家大型油田。

　　杨飞向记者描述了延安志丹、安塞县等地一部分人的生存状态，这其中也包括他自己。

　　“这些地方的农民多数都靠偷油度日，只有少数人还在种田。由于广东等地闹油荒，有人将油先贩卖到山西、咸阳、郑州等地，然后再拉往广东，一般是以1500元/吨至2000元／吨的价格从收油点或小炼厂收购，再以6000元／吨或更高的价格卖出。假如用8到10吨的装载量的拉油车，每车油卖出去净赚3万元。”

　　25日，延安志丹县村民王辉对记者说，从去年开始，随着油价上涨，偷油、倒卖黑油的现象也日趋严重。

　　村民偷油的主要对象是延长油田和长庆油田的散矿。偷油的村民一般是四五人组成一伙，结伴用蛇皮袋去“背油”。

　　之所以说是“背油”，是有原因的。当地在油井看井的农民也是偷油链条上的一环。

　　由于油井每天的生产量有一定的误差，看井农民一般会从储油罐放油给村民。当地一口油井每天的生产量约为15吨，看井农民让村民偷一袋油的提成是10元，远高于看油工的月工资600元。

　　“但一天不能放太多油，担心被发现，一般每天的放油量是2至3吨。”王辉说。

　　偷油的村民每天至少偷五六袋原油，每袋原油约四五十公斤，卖给油贩一般是1元/公斤，因此每个人月收入约六七千元，多的有1万元。

　　少部分村民甚至用“二蛋车”(改装后的吉普车，当地人将偷油车俗称为“二蛋车”)来直接拉油，一辆二蛋车能装2至3吨油，如果卖到就近炼油厂，月收入至少10万元。

　　“油贩子有好车的人很多，宝马在当地也不算什么好车。”王辉说。

　　按照每口井每天损失2吨油，每吨2000元计算，一年每口井将损失140多万元，而在当地，延长油田有将近2000口油井，其损失之大难以估算。

    黑油利益链条

　　由于倒卖黑油的高额利润，投资兴建炼油厂在当地风行一时。

　　延安市

出租车司机小马告诉记者，他曾在炼油厂工作8年，后出来开车，现在看到炼油厂这么赚钱，他和几个熟人准备在延安开一家比较大型的炼油厂，目前手续基本办妥。“审批手续特别麻烦，我们只要延安批了就可以了。”小马说。

　　虽然最近当地政府对贩卖黑油管制比较严格，志丹、安塞县等地的小炼厂多数被关闭，但仍有许多小炼厂隐蔽在一些小油田附近，不易被人发现。

　　有了炼厂，倒油的人就更多了，牵涉在利益链条中的人也越来越多。

　　从事多年卖油生意的王老板告诉记者，“当然卖黑油最关键的是有门路，否则根本拉不出去，最关键是和石油管理部门的人搞好关系，其余的事就好办了。”

　　杨飞透露，拉黑油赚的钱，要抽一部分利润出来贿赂石油管理部门的检查口。

　　“送给检查站人员的好处费一般为5000元／车，但并不是每次都给，拉油车必须恰好赶在收受好处费人员的值班点上经过，才不会被扣留。”杨飞说。

　　另外一种赚取巨额利润的方式是在运油车上做手脚。在志丹，很多拥有运油车的个体户将私人电焊32吨的油罐车，里面加入了钢板，表面看是32吨，实质上只能装24吨。外地人前来买油，一个大油罐车至少要损失七八吨。

    分配的症结

　　实际上，陕北偷油不止的现象早就引起了国家有关部门的注意。

　　从2002年开始，国家部委先后12次到陕北调研相关事宜，但始终无法彻底解决这一问题。2003年7~12月，国务院组织了国家质检总局、公安部、

国土资源部、国资委、环保总局等八部委联合大检查，此后取得了一定的效果。2003年，中石油旗下管道遭破坏案件仅有57起，中石化旗下管道遭破坏案件也降至1083起。

　　最高人民法院也曾专门出台了《关于对采取破坏性手段盗窃正在使用的油田输油管道中油品的行为如何适用法律的批复》的司法解释，明确了打孔盗油应以破坏易燃易爆设备罪论处。按1997年版《刑法》，破坏易燃易爆设备罪最低刑期是7年，情节严重的会被判无期徒刑甚至死刑。

　　“但这种偷盗行为如果放在当地，只要罚点款也就判无罪释放了。”长庆油田的一位中层无奈表示。

　　延长油矿管理局西区勘探开发指挥部办公室张先生在接受本报采访时表示：“之所以这种现象屡禁不止，根本原因是油价高、有市场；其次是地方保护主义。”

　　据内部人士介绍，如果村民偷县钻采公司油井的油，当地有关部门会积极出面管理，但由于长庆油田属于中石油、延长油矿属于延安市，当这两个油井的油被偷，当地有关部门并不十分积极。

　　24日，西安石油学院李志学教授在接受记者采访时表示，偷油事件从根本上讲，是地方利益与国家利益的冲突，地方政府明着打击，实际上是保护。

　　李志学认为最关键原因是利益分配问题。上个世纪90年代，陕北允许设置县钻采公司采油，后来又收回了钻采权。目前，油田的部分税金缴到中央，地方政府虽有税收，但与整个石油开采收入相比所占比例较小。目前地方税收一吨原油为4到8元，和至少几千元一吨的油价相比，地方政府认为悬殊太大。

　　说到利益均衡问题，长庆油田上述中层表示：“其实长庆是两头受害，当地政府要利益，而百姓偷油。长庆是陕西的第一利税大户，且我们当初开采油井时给当地农民的补偿是丰厚的，不知道为什么当地农民还不满意。”

　　“如果想要杜绝此类案件，政府应从对盗油犯罪分子继续保持高压态势；且必须平衡中央与地方间的利益，石油涨价应与地方利益和农民利益挂钩，否则偷油事件将一直存在。”李志学表示。