行政之手捏合重煤集团 川渝电煤纷争能否消弭

　　本报记者 熊九蒙 重庆报道

　　9月16日，重庆煤炭(集团)有限公司正式挂牌成立，而原来一直掌控重庆煤炭资源的重庆市煤炭工业局也将就此消失。据介绍，重庆煤炭集团整合了该市南桐、天府、松藻、永荣、中梁山5家国有煤炭企业，以及重庆巨能建设集团、八四五化工共26家煤炭化工企业。该集团注册资金16.27亿元，总资产50亿元，核定年产能为1500万吨。

　　川渝争煤

　　据重庆市国资委的官员说，把重庆市26家煤炭化工企业拢起来组建成一个煤炭集团，直接的诱因是今年夏天发生的那场令重庆市煤炭业管理者尴尬的川渝电煤之争。

　　事情起源于今年7月15日四川电厂宣布每吨电煤上涨了30元，每吨售价达230多元。而此时重庆的电煤价格仅为172元／吨。据重庆松藻煤电公司的分析，此次四川如此大幅度提高电煤价格，目的就是争夺煤源，保证自己的电煤供应。

　　面对此情，7月19日，重庆市经委、煤炭工业局以及各大电厂在南山召开紧急会议，协商该市电煤供应和电煤收购价等问题，但当时没有作出明确结论。

　　据重庆市煤炭工业局相关官员介绍，重庆每年给四川提供电煤200万吨左右，按照煤炭订货会上的协议，电煤收购价保持在200元／吨左右，这远高于市内市场价格。而重庆电煤价格依然执行的是今年年初定下的172元／吨。

　　而此时比电煤价格战更严重的人才争夺战终于让重庆方对四川等周边省区开始发力。

　　煤炭工业局局长助理熊全信回忆说，四川等周边省市煤矿悄悄来渝挖人，导致重庆国有煤矿人才急剧奔向四川，仅南桐矿务局就有30多名矿长准备离职，500多名矿工也要求转会。其中，渝田堡和东林煤矿瓦斯钻井人员遭“一锅端”，原因是电煤的缺俏自然导致各地要大肆增加采煤量，这样熟练人员便成为抢手货。另一方面?重庆煤矿的员工收入较低，比如?天府矿务局人均工资为8000元／年左右，矿长年收入不过2万元。而他们到四川去，工资则会至少翻一番。所以?煤炭人才突然紧缺便是很自然的事了。当此之时，重庆市迅疾作出反应，派专人严把各个交通要道，严格控制煤炭向重庆市外、尤其是向四川发运；严格控制电煤主供区火车发站点的煤炭发运。当时，有关部门发出严令——未经市煤调办许可，一律不得对外发运。平安相处多年的川渝电煤销售终于就此而反目了。

　　重庆煤炭集团成立

　　今年夏天的电煤之争其实暴露了重庆市煤炭市场管理的弊端。“其实，川渝电煤之争只是表象问题。” 天府矿务局的一位官员说，“问题的疾症其实还是在政府的行政调控与市场调控的矛盾上，根本的还是部门利益问题。”为了保证供应重庆市市内电厂正常运行所需的约800万吨电煤，重庆市电煤价格一直都执行比周边省份低20-40元／吨的政府指导价。“以前尽管有怨言，但也只好认了。”天府矿务局的那位官员叹息道。

　　据分析，重庆目前年产煤量在2000万吨左右，勉强能满足本市需求，但在2006年之后，按照现有的产量，每年缺口将达到1000万吨。

　　电煤产出及消耗大市重庆将面临无煤可用的尴尬。对此，重庆市给出的药方是通过行政手段解决，即是9月16日挂牌成立重庆煤炭集团——目的即是加强对资源的掌控。

　　重庆市国资委的官员解释说，这些企业的年设计生产能力为1000万吨左右，现在的年实际产煤量在700万吨以上，而组建集团后，集团将在现有27对矿井的基础上，加大勘探和开发力度，新开几个矿井，使集团年产煤量达到800万吨以上，就基本可以满足重庆市电煤的需求了。然后，再进行进一步的投入，扩大产能，把年产煤量提高到1500万吨，这样，重庆就可以成为西部仅次于贵州和新疆的产煤大市。

　　这位官员说，如此一来像今年夏天发生在川渝之间的电煤之争就基本可以化解了。因为重庆煤炭集团电煤的产能既然已经能满足重庆市本地电厂的用煤需求，那么，除此之外的产煤，煤炭集团就可以按照市场的需求随时调控价格，而不必在乎外省市的价格挤兑了。

　　重庆市常务副市长黄奇帆介绍说，在集团成立之后，原重庆市煤管局的政府职能就移交给重庆市经委，部分行业管理职能则由重庆市经委和行业协会分别接手。而煤炭集团则专注对内的资本运作和资源配置，对外则开疆拓土。

　　但也有不同的声音，对于这样的解决办法，重庆一些资深的煤炭业人士说，这些捆绑在一起的企业其实很难真正统一起来。也许，让企业根据市场自由组合而不是由政府撮合会更有效。

　　重庆市统计局的官员提供给市政府的建议是：重庆要解决资源瓶颈还得从区域合作入手，还是应进一步加强渝、川合作，为高速增长的工业开辟原料产地和产品市场。