地方金融金刚风生水起 重庆谋划西南金融中心

　　本报记者 熊九蒙 重庆报道

　　重庆市正在进行一场决定该市未来在全国经济与金融格局中地位归属的金融大变革。直接指挥这场大变革的是今年5月中旬低调挂牌的重庆市金融办公室。

　　7大金融机构

　　在重庆，目前地方所属金融机构主要有重庆市商业银行、重庆市万州商业银行、重庆市农村信用社三家。 但这种格局正在发生变化。

　　首先，重庆的16家民营企业依然在为在重庆组建全国第二家民营银行做最后的努力。2002年底，重庆宣布成立了民营银行研究领导小组，随即，由16家当地民营企业共同出资10亿元组建民营银行的消息也公开发布。

　　消息说，拟出资组建民营银行的企业包括力帆集团、南方集团、隆鑫集团等16家企业，这一银行拟定命名为“就业银行”，并正式向中国证监会提交了成立申请。

　　但一年半后，就业银行却依然只在纸上，对此，人民银行重庆营业管理部一位人士说，成立全国性的商业银行必须经国务院批准，但五年来除民生为特例外，国务院就没有批复过全国性的民营商业银行。

　　尽管监管层的批复迟迟未能下达，但从2001年就开始参与筹划此事的力帆集团董事长尹明善依然对本报记者表示，相信结果会是令人满意的。

　　而据重庆市金融办公室人士透露，如果，民营的全国性商业银行即就业银行最终不幸胎死腹中，重庆市还有一个方案，就是将重庆市万州商业银行改名为“重庆发展银行”，改制为全国性股份制银行。

　　而且，如果这个方案也受阻，那么，重庆市就将打出手中的最后一张牌，即由重庆市商业银行独步长江上游——把重庆商业银行办成跨区域的银行。

　　据透露，为在三年内将重庆商业银行办成一家跨区域的银行并上市，重庆市商业银行两次进行增资扩股，并拟拿出20%的股份向外资转让，此外，它正在与重庆市另一家重要的地方金融机构重庆农村信用社商讨，两者合并成为一家商业银行的可能性正在增大(参见本期相关报道《联盟农信社 重庆商业银行三年上市路过半》)。

　　尽管重庆的全国性商业银行之途举步维艰，但其在新建保险公司上，近期却动作频频。

　　其一，由重庆市城市建设投资公司牵头，重庆市正在筹建首个地方财产保险公司——安全财产保险股份有限公司，其注册资金为4亿元。

　　据悉，成立这个地方保险公司，可为重庆市的重大基础设施建设和土地储备增添一个融资渠道。

　　其二，几乎同时，重庆地产集团与新加坡保险业巨头大东方保险公司签订了在重庆组建合资保险公司的协议。这样，重庆有可能成为西部第一个拥有中外合资保险公司的城市。

　　据公开资料显示，新加坡大东方保险公司至今已有90多年历史，拥有276亿新元的资产和200多万保户，是新加坡和马来西亚资产最为庞大的人寿保险公司。目前该公司已在我国上海建立了分支机构。

　　而重庆地产集团是国有独资集团公司，注册资金20亿元。它的优势是它主要承担建立当地政府土地营运，同时承担政府涉及的旧城改造任务，并为低保对象提供廉租住房。

　　此外，它的实力还体现在它得到了国家开发银行重庆分行、农业银行重庆分行和光大银行重庆分行100亿元左右的授信金额。

　　至于重庆市城市建设投资公司和重庆地产集团这两个当地地产巨头何以如此倾情保险业投资，重庆市保险协会提供的一项统计数字可供佐证——目前，保险公司的保费收入均集中于总部统一进行运作。而由于在渝开展业务的保险公司总部都不在重庆，因此该市每年有40-50亿元的保险资金流出。

　　除银行、保险外，金融租赁公司是重庆市构筑金融新盘的另一个重要分支。

　　据重庆银监局的人士透露，银监会将在年内结束正在进行的清理整顿金融租赁业的工作，大致在明年初就会重启审批大门，而重庆金融租赁公司则有可能拿到重审的首张执照。

　　据悉，两年前，重庆国托、隆鑫摩托、力帆摩托、南方集团等11家企业共同发起筹建重庆金融租赁股份有限公司，成立了筹建工作组。据当地媒体报道，目前该公司已募集资本金达7.1亿元，已超过集资金额5亿元的门槛，其中一家民营企业有意出资3亿元，成为第一大股东。

　　如上所述，在今年底明年初的短时期内，重庆市就将坐拥重庆市商业银行、重庆市万州商业银行、重庆市农村信用社、就业银行、安全财产保险公司、重庆地产大东方保险公司、重庆金融租赁公司共7家重要的金融机构。那么，重庆市何以会如此在金融业重拳出击呢？

　　重庆市副市长周慕冰给出的答案是——重庆市的目标就是要在2010年以前建设成长江上游乃至西南地区的区域金融中心。

　　操盘手

　　而为了完成这个既定的目标，就需要一个部门要做好金融领域各方面的规划工作，如引进外来金融机构、并推动本地金融机构发展等等。这样， 一个统管重庆市金融的最高权力机构——重庆市金融工作领导小组和重庆市人民政府金融工作办公室，5月中旬就在位于重庆市曾家岩山路上的一座小楼上挂牌成立。领导小组组长和金融办主任分别由重庆市常务副市长黄奇帆和重庆市政府副秘书长崔坚担任。

　　而据金融办主任崔坚透露，领导小组和金融办的主要职能是：贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律、法规，协助中央监管机构整顿和规范本市金融秩序；拟定全市金融发展规划；负责全市地方金融机构和金融中介机构的行业管理和服务；负责地方性银行和保险公司等金融机构建立的推进工作；负责全市公司股份制改造和拟上市公司培育、初审及推荐工作，指导和推进上市公司资产重组和再融资等等。

　　据一位官员分析，成立上述机构的主要目的，是为了使全市金融业在各个领域的政策和发展都能实现统筹协调。这位官员称：由于金融市场是统一的，金融监管部门实行垂直领导是必须的。

　　但是这个拥有重权的地方金融机构，与中国银监会、证监会、保监会三大金融监管部门在当地的派驻部门是否会发生职能冲突呢？

　　重庆市金融办公室主任崔坚的解释是，金融办对金融业更多是进行统筹协调，协助三大监管部门开展工作，有关资金流向、业务经营种类方面的监管归中央监管机构，金融办主要负责领导班子的配备，支持发展，帮助降低不良贷款。比如，重庆市商业银行就是在金融办帮助下，将不良资产剥离到市政府新设的一家资产管理公司，不良资产比例大幅降低。具体到对资本市场的管理，金融办对申请上市企业财务和经营状况进行跟进，对上市公司进行事前管理和服务，而证监局一般是在出事后对上市公司进行管理。如果上市公司发生亏损、资产经营不善或不规范交易，就需要地方政府来进行整合，促进资产的优化。