专题摘要:中国经济体制改革研究会(2014)第12届改革论坛于2014年11月2日在北京远望楼宾馆举行。会议围绕“全面改革一周年”主题展开。[评论]

  在简政放权过程中,存在大量问题,比较严重的是部门化倾向、碎片化的倾向,部门靠自己改自己,要求壮士断腕何其难,实际上是用一种挤牙膏式的放权,对政府来说是一个很痛苦的过程。

开幕式

宋晓梧宣读李铁映贺信

面深化改革是中华民族迈向伟大复兴征程中的新的伟大长征,习近平同志要求全党,永远要有逢山开路、遇河架桥的精神,锐意进取,大胆探索。

连维良:要开门搞改革 发挥第三方评估作用

改革到了“细节决定成败”的实施操作阶段。这更加需要改革工作者发挥专业主义精神,以科学态度和专业精神筹划和推进各项改革。同时,更要开门搞改革,鼓励社会参与,广集各方智慧,抓好督查,特别是充分发挥第三方评估的作用。

高尚全:依法治国关键在约束公权保障民权

昨天报纸上登了国家能源局一个副司长叫魏鹏远家里搜出了两亿多现金,为什么贪污了两亿多呢?主要两个原因,第一是权力过大,权力过于集中。第二是对权力缺乏监督,缺乏约束。

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彭森:一些地方为维护利益缩水改革措施

中央关于重点改革的理论突破充满了创新和与时俱进的精神,但也确实在一些地方或者是求稳怕乱,或者维护一些集团利益,对于政策按照自己的理解进行变通、进行缩水。

主题发言

王峰:政府权力应适用负面清单

不是政府该管的事,要把它明确下来,你不要再介入了”,“要通过这种方式来限定公权,把政府的权力通过法的方式,关在制度的笼子里,这项工作,我认为恐怕是下一步需要重点研究的一个领域。

袁曙宏:叫百姓守法 政府要先守法

有些地方政府公信力很低,一遇到风吹草动,有群体性事件,政府讲的话百姓根本不信,反而网上讲的、手机上讲的谣言都很信。“地方政府公信力差,这是这么多年积累起来的,法律没有得到严格的执行积累起来的”。

孔泾源:一个改革实操者的困惑

“依法治国”的关键是解决好民主和法治的关系,否则既不能发展也不能创造民主。最好的状态是法治上的民主,民主基础上的法治,但法治和民主是有选择的。

贾康:房地产税应在2015年进入立法程序

房地产税不能照搬美国的普遍征收模式,必须设计一个“调节高端,给出低端扣除”的税制框架。

深改元年大家谈:全面深化改革的挑战和路径

辜胜阻:部分政府从滥作为转变成不作为

政府部门从过去的滥作为向不作为转变。过去政府的手太长,闲不住,管大量管不了又不该管的事情,现在则撒手不管,过去是办事难,现在是不办事,过去是边吃边拿边干,现在是不吃不拿不干,企业特别是创业型企业迫切需要政府作为。

宋晓梧:国企上缴红利太低

要规范法人治理结构,推行市场选任机制,完善国资管理体制,优化国资监管方式,合理分配国资收益。“一般西方国家50%-60%的上交红利,我们还是太低了”。

杨庆育:重庆统筹城乡改革实践

我认为对农民最不公平的就是教育的起点不公平,他们没有到城里打工就业的条件,是因为他们的素质不够,所以我们发展职业教育,建立劳动力市场。

王战:改革应分三步推进 确保凝聚共识

确保成功的改革才能凝聚改革的共识,如果这两年才推出了改革,不能保证一个成功的话,可能到后面再想改下去都很难了。

郑永年:集权是为克服既得利益 最终仍需分权

郑永年表示,制定政策需要考虑是否符合国家社会的长远利益。“即使民意反对也要做。如果民意一反对就什么都不做就很麻烦,因为民意是多元的,老百姓什么都反对,那你什么都不用做了”。

薛澜:我国公务员工资体系极不合理

现行薪酬体制,不要说体面的生活,就是基本的生活都难以达到。这种情况下,真正的一批非常能干的、有理想的公务员可能就会离开公共部门,这对我们国家的发展是很大的损失。

樊纲:经济制度不是教条 要推动创新

一步一步试,若干问题都应该鼓励地方试点,中央不要太自信,说我能够弄出一个方案,一下子解决天下的问题,这大概还需要一个创新。

迟福林:解决不了转型问题 就无法把握主动权

如果“十三五”,我们说它是历史的关键点,如果解决不了以转型为主线的经济改革问题,我们就把握不了主动权,由此谈不到中长期的问题。

彭森:需对现行行政许可做全面合法性审查

彭森建议应对现有行政许可做全面的合法性审查,按照行政许可法、按照市场的要求,看看哪些是真正应该保留作为政府来做,除此之外,法律确定的政府才可以做。对企业来说,法无禁止皆可为。

日程安排

第一项:开幕式
 主持人:宋晓梧
1.宣读原名誉会长李铁映同志贺信
2.国家发改委副主任连维良同志致辞
3.原名誉会长高尚全同志致辞
4.会长彭森同志致辞

第二项:主题发言
1.王峰(中编办副主任):深化行政审批制度改革,加快建立服务型政府
2.袁曙宏(国务院法制办副主任):全面推进依法行政,加快建设法治政府
3.孔泾源(国家发改委体改司司长):经济体制改革新进展
4.贾康(华夏新供给经济学研究院院长):走向“现代国家治理”的财税配套改革
5.提问与回答

第三项:深改元年大家谈: 全面深化改革的挑战和路径
 主持人:陈立
1.辜胜阻演讲(全国人大财经委员会副主任)
2.宋晓梧演讲(中国经济体制改革研究会顾问)
3.杨庆育演讲(重庆市人大常委会副主任)
4.王战演讲(上海市社科院院长)

 主持人:迟福林
5.郑永年演讲(新加坡国立大学东亚研究所所长)
6.薛澜演讲(清华大学公共管理学院院长)
7.樊纲演讲(中国经济体制改革研究会副会长)
8.彭森会长总结

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