中国经济体制改革研究会（2014）第12届改革论坛于2014年11月2日在北京举行。上图为国家发改委副主任连维良。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 中国经济体制改革研究会(2014)第12届改革论坛于2014年11月2日在北京举行。国家发改委副主任连维良出席并致辞。

　　连维良表示，全面深化改革大政方针已定，改革到了“细节决定成败”的实施操作阶段。这更加需要改革工作者发挥专业主义精神，以科学态度和专业精神筹划和推进各项改革。同时，更要开门搞改革，鼓励社会参与，广集各方智慧，抓好督查，特别是充分发挥第三方评估的作用，使改革方案、改革措施、改革成效经得起历史和实践的检验。

　　以下为演讲实录：

　　连维良：尊敬的各位领导，尊敬的各位专家，各位来宾，同志们，在党的十八届四中全会刚刚胜利闭幕之际，我们召开第十二届中国改革论坛，共同学习领会党的十八届四中全会的新部署、新要求，共同回顾总结一年来全面深化改革的新进展、新成效，共同研究谋划深化重要领域改革的新举措、新方法，非常有意义。在此，我代表国家发展改革委，代表绍史主任向论坛的召开表示热烈祝贺，向出席此次论坛的各位专家、学者和改革战线的新老同志和朋友们致以崇高的敬意和亲切的问候！

　　去年底召开的十八届三中全会，作出了全面深化改革的战略部署。习近平总书记强调，今年是全面深化改革的元年，要真刀真枪推进改革。李克强总理指出，要把深化改革作为推动发展的关键举措，以敢啃“硬骨头”的精神锲而不舍持续推进改革。中央全面深化改革领导小组召开了六次会议，审议了一批重要改革方案。国务院三十多次常务会议2/3涉及改革议程。一年来，经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各方面改革深入推进，有力地促进了经济社会发展，加快了完善社会主义市场经济体制的进程。

　　具体到经济体制改革方面，行政审批制度改革大力度推进，有力地激发了市场活力。新一届政府把简政放权作为第一件大事，已分7批取消下放632项行政审批事项，同时着力加强事中事后监管。近期，国家统计局对4400家企业的统计调查显示，43.1%的企业感受到简政放权的影响，其中81.6%表示满意。

　　工商登记制度改革配套推进，充分释放社会创业潜力。从3月1日起，注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，审批程序由“先证后照”改为“先照后证”，有效降低了创业成本。3月至9月，全国新登记注册企业户数增长56.48%，平均每天新登记1.05万户。

　　投资体制改革全面深化，进一步确立企业投资主体地位。修订出台政府核准备案的企业投资、外商投资、境外投资项目管理办法，推出80个鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目。前9个月，民间投资同比增长18.3%，快于整体投资增长2.2个百分点；民间投资占比达到64.7%，同比提高1.1个百分点。

　　财税体制改革扎实推进，有效促进经济结构调整。中央审议通过深化财税体制改革总体方案。预算法修改出台。专项转移支付项目由220个压缩到150个左右。铁路运输业、邮政服务业、电信业先后纳入营改增试点。自2012年营改增试点启动以来，试点纳税人整体减税面超过90%。

　　金融体制改革持续深化，更好地服务于实体经济发展。推进利率汇率市场化改革，有序放开金融机构市场准入。加快发展多层次资本市场，启动优先股试点，股票市场“沪港通”试点准备就绪，中小企业股份转让系统试点扩大至全国。

　　资源性产品等价格改革深入推进，不断完善价格形成机制。进一步缩小政府定价范围，放开种子、蚕茧、小工业盐和电信业务、非公立医疗机构医疗服务、房地产咨询服务等26种商品和服务价格。铁路货运价格由政府定价改为政府指导价。推进电价、水价形成机制改革。出台居民生活用水、用气解体价格制度。启动大豆、棉花目标价格试点。

　　城镇化和统筹城乡相关改革稳步推开，为新型城镇化建设营造了良好制度环境。出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。国家新型城镇化规划出台实施，并选择62个城市(镇)启动国家新型城镇化综合试点。中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。

　　涉外体制改革不断深化，发挥了以开放促改革的良好成效。上海自贸区推出外商投资负面清单、商事登记、海关质检便利化等改革试点，初步形成一批可复制、可推广经验。丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设总体规划完成编制。修订后的产业指导目录即将面向全社会公开征求意见。国务院确定了新形势下支持外贸稳定增长和加强进口的政策措施。

　　社会事业领域改革继续深化，更好保障和改善民生的制度化安排日趋完善。出台深化我考试招生制度改革实施意见。启动第二批县级公立医院综合改革试点和城市公立医院改革试点，统一城乡居民基本养老保险制度，出台城乡养老保险制度衔接暂行办法和社会救助暂行办法，公共用车制度改革启动实施，生态文明制度改革扎实推进，为美丽中国建设完善了制度保障。出台大气污染防治行动计划实施情况的考核办法。进一步推进排污权有偿使用和交易试点，在部分地方试点基础上，全国碳排放权交易正在积极推进，资源环境承载能力监测预警制度即将启动试行，国务院常务会议审议通过不动产登记暂行条例，为健全自然资源资产产权制度管理体制和监管体制奠定基础。与此同时，一些部门围绕重大的体制机制难点问题，推出和正在酝酿一大批改革试点，一批改革方案正在按计划抓紧制定或已进入决策程序。

　　当前，全面深化改革大政方针已定，改革到了“细节决定成败”的实施操作阶段。这更加需要改革工作者发挥专业主义精神，以科学态度和专业精神筹划和推进各项改革。同时，更要开门搞改革，鼓励社会参与，广集各方智慧，抓好督查，特别是充分发挥第三方评估的作用，使改革方案、改革措施、改革成效经得起历史和实践的检验。这方面，体改研究会发挥了积极作用，开展了大量卓有成效的工作。

　　多年来，体改研究会依靠一批富有经验的老领导和高水平专家，汇集了一批热心中国改革事业的中青年学者，建立了广泛的官产学研社会联系，已经成为重要的改革“智囊团”和“思想库”。特别是近几年来，围绕改革中的重点难点问题，研究会组织力量，进行了大量战略性、前瞻性思考，形成了一批有价值的改革方略，提交了一批有分量的研究成果，对地方进行的改革探索、指导、帮助、梳理和总结了一批好经验、好做法，对国家出台的改革方案，组织专家进行深层次解读，为全社会形成理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围作出了积极贡献。

　　我们衷心期待体改研究会百尺竿头，更进一步，更深入开展对重大改革问题的研究，更加积极主动地建言献策，为全面深化改革发挥更大作用。预祝研讨会圆满成功，祝各位领导和同志们身体健康，工作顺利，谢谢大家！