中国经济体制改革研究会（2014）第12届改革论坛于2014年11月2日在北京举行。上图为中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 中国经济体制改革研究会(2014)第12届改革论坛于2014年11月2日在北京举行。上图为中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。

　　以下为演讲实录：

　　迟福林：我就“十三五”经济改革提三个问题。我的一个基本判断，“十三五”是我们经济转型升级的历史的关节点，提三个问题。第一，2020年是不是经济转型改革的历史关节点？这里有三个小问题，一是增长转型高度融合的背景下，给我们改革转型到底留了多少时间？二是现在突出的问题， “十二五”提出的以经济发展方式转变为主线的改革到底怎么样？这是“十二五”规划最大的亮点，还是本院提出来的，受到发改委的多次表扬，这是不是以转型升级为主要目标？三是如果“十二五”到2020年“十三五”，经济转型的很多矛盾不解决，即使某些方面的改革推出来了，能不能达到我们的目标？我的一个想法是，如果“十三五”，我们说它是历史的关键点，如果解决不了以转型为主线的经济改革问题，我们就把握不了主动权，由此谈不到中长期的问题。所以我把“十三五”叫做中期问题，如果“十三五”能解决了这个问题可以化解短期的下行压力，又可以解决未来长期十年二十年的问题。

　　第二，“十三五”经济转型升级要追求的主要目标是什么？我的一个看法，首先以工业大国走向服务业大国为追求目标。也就是说，到“十三五”，中国能不能初步形成以服务业为主导的经济格局？也就是服务业从今年上半年的44.6%达到55%左右，如果这个目标能实现，服务业从去年将近24万亿到“十三五”可以达到45-50万亿。

　　有没有条件？我说两件事，一个是城镇化，尤其是人口城镇化，为生活服务业提供了主要的驱动力。二是工业转型升级，为生产型服务业提供了主要驱动力。我们现在工业转型升级面临的最大问题，我认为是生产性服务业比重太低，只有15个百分点。如果到“十三五”生产性服务业在工业的比重当中达不到30%到40%，那么我们这个转型就很困难。这样一个转型能起到什么作用？6.5到7.5的增长就有了可靠的基础，因为服务业每增加一个百分点，对GDP的拉动是将近0.4个百分点。服务业每增加一个百分点，就业可以新增一百万。我们最近几年服务业每年增加值是10个百分点，如果继续保持10个百分点，2020年我们新增就业一千万，如果保持10%到2020年在服务业的就业岗位当中可以达到4亿人口。当然它的利益结构的影响，利益结构的调整、中产的形成，跟这个转型是直接相关联的。

　　第三，实现这样一个转型的重点关键何在？我以为，一是服务业市场的开放。 “十三五”在局部地区试点，我认为上海自贸区应该以服务贸易的开放为目标，以负面清单为特点。

　　昨天在我们的论坛上，魏建国讲，上海自贸区如果不加快改革，它的金融改革很可能滞后于全国。我们很迫切地希望上海自贸区在服务贸易的改革上能够先行先试，这是它的主要目标。至于负面清单，这种改革只是为了实现这样目标的一个特点，不能把手段当作目标，我想在宣传上海自贸区上有点偏向。

　　要开放市场，我说两件事，一件事是反垄断，尤其服务领域的行政垄断，尽管出台了很多政策，但是这个格局还没有打破。二是推进结构性改革。如果我们的服务贸易到2020年占贸易总量从现在的11.5%提到20%的话，那么2020年有八千亿服务贸易的进口需求就比前年2012年只有2800亿提高2.86倍，这个开放当中，通过反垄断，第一使社会资本成为一个主体，我想，重要的是在这个转型当中，依靠国有企业，依靠大企业，能不能实现向服务业大步的转型，这是个大前提。第二，我们对外开放的服务贸易如果仅仅占贸易的15%，达不到20%，对于我们这样的大国意味着什么？所以我认为，现在中国体改研究会在“十三五”改革的研究中扮演重要的角色，这些问题提出来供大家思考。