深化银行改革 建设国际一流金融企业(9)

　　近年来，人民银行南京分行、国家外汇管理局江苏省分局为维护国际收支平衡做了大量工作，多次提高企业经常项目外汇账户限额直至完全放开，便利企业、个人持汇用汇，支持企业“走出去”；加强对外汇资金流入和结汇的管理；培育外汇市场，改进人民币汇率形成机制，充分发挥市场机制调节国际收支平衡的基础性作用；加强统计监测，充分利用电子化手段加强对可疑跨境资金流动的监控，等等。下一步，结合江苏实际，特别是外向型经济快速发展的形势，我们将根据国家的宏观经济调控整体部署，主要从以下几方面来积极促进国际收支基本平衡：

　　一是有效实施从紧的货币政策，支持扩大内需和经济结构调整。在合理控制信贷总量和投放节奏的同时，加强对弱势群体、弱势产业、弱势地区的信贷扶持，着力体现扩大内需和改善民生的政策精髓。积极推进金融创新，突出“紧中求稳、紧中求好、紧中求进、紧中求活”，促进经济结构的优化和又好又快发展。

　　二是积极推进外汇管理改革，促进境外投资的快速发展。落实各项改革措施，便利涉汇主体的用汇，增强经济主体对人民币汇率形成机制的适应能力。着力改善境外投资管理，力争境外投资在2007年大幅增长的基础上实现新的飞跃，逐步形成与江苏利用外商直接投资相适应的境外投资新格局。

　　三是严格外汇业务监督与管理，防范违规和异常资金流入。

　　四是推进制度创新和科技创新，提高外汇管理与服务效率。

　　加大支持“三农”力度 构建金融服务“三农”长效机制

　　郑晖(政协委员、中国农业发展银行行长)：温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，要加快农村金融改革，强化中国农业发展银行为“三农”服务的功能，这对农发行既是鼓舞更是鞭策，也为农发行的改革发展指明了方向。

　　深化农发行改革是中央的决策，是解决“三农”问题的客观要求。党中央、国务院对“三农”问题和农村金融问题高度重视。从2004年起连续五年中央1号文件和去年全国金融工作会议都对深化农发行改革，加大支持“三农”力度，发挥在农村金融中的骨干和支柱作用提出了明确要求。随着新农村建设的扎实推进，农业生产、农民增收、农村基础设施建设和农村社会事业发展对农村金融的需求越来越强烈。社会各界热切关注农发行的改革发展，地方党政、涉农企业和广大农民期望为“三农”发展提供更多的金融支持。目前，人民银行根据国务院的要求正在会同有关部门研究农发行改革问题。对此，农发行党委高度重视，把改革作为一件大事来抓，主动配合人民银行就职能定位和业务范围、法人治理、经营管理体制机制、法制建设等深入调研，并提出了相关建议。通过改革，影响农发行发展的外部制约因素将逐步被消除，农发行在支持新农村建设中的骨干和支柱作用将进一步得到增强。

　　强化农发行支持“三农”功能，要着力解决好以下问题：

　　一是要借鉴国际通行做法，建立科学的法人治理结构；二是在贯彻执行国家宏观调控政策的前提下，对农发行的支农信贷计划应适当倾斜；三是应借鉴国外政策性银行的通行做法，由政府注资补充农发行资本金，减免营业税和所得税，以增强可持续发展能力；四是建立适合农业政策性银行的考核评价体系，强化外部正向激励，调动农发行经营管理的积极性，更好地实现政府支农政策目标、信贷资产安全、国有资产保值增值等，对农发行应实行有别于商业银行的监管标准；五是要加快制定《中国农业发展银行条例》，确保农发行依法经营，监管部门依法监管。