深化银行改革 建设国际一流金融企业

　　许海(人大代表、工行甘肃省分行行长)：面对全球经济金融发展新形势，上市银行必须朝着建设国际一流金融企业的目标迈进，以一流的经营业绩来回报投资者，回报市场，回报国家，实现公司价值、股东价值和员工价值的协调增长。

　　要实现这样的宏伟目标，上市银行基层分支机构使命光荣，责任重大。要通过全面落实科学发展观、促进自身良好经营发展来推动这一目标实现。

　　一要加快推进经营转型，提高综合盈利能力。基层分支机构要顺应新形势，全面拓展个人金融业务，加快发展中间业务和新型业务，进一步优化存贷款业务结构，通过转变经营模式和增长方式，积极加快新市场开发，探寻经营转型新途径，在转型中逐步走出一条可持续发展的新路。

　　二要改善金融服务，提高客户服务能力。要加强服务渠道建设，构建方便快捷、功能齐全、形象统一、布局合理的银行服务网络；要优化业务处理流程，进一步提高服务效率；要完善客户服务体系，努力为客户提供一站式、一揽子服务；要强化服务的规范化管理，加大对服务所存在问题的查处和调整力度，进一步树立良好的社会形象。

　　三要强化内控管理，提高风险掌控能力。进一步健全全面风险管理的体系和制度，不断强化案件防控和风险责任管理长效机制的建设，实现对经营管理活动的全方位覆盖和全过程有效监督，确保不发生重大资产质量问题和案件、事故。

　　四要实施区域分类发展战略，提高整体协调发展能力。要针对区域经济发展水平和各分支机构经营基础差异较大的情况，因地制宜，突出特色，形成梯度发展的格局。

　　五要加强员工队伍和企业文化建设，提高凝聚力、战斗力。要加强人力资源的开发管理，强化对员工的培训、教育，努力提高员工队伍的整体素质。要加强企业文化建设，有效地发挥先进文化在促进改革发展、维护和谐稳定等方面的重要作用，努力为建设国际一流金融企业提供强有力的人才保障和文化支撑。

　　李怀珍(人大代表、湖北银监局局长)：银行业变革崭新而深刻。温家宝总理在《政府工作报告》中总结五年来的金融工作时，用“金融业发生了重大变化”一语作了高度概括。

　　此次银行业变革表现出了几个显著的特点：一是外在与内在同步。此次变革将解决银行业外在的不良资产比例过高、经营业绩不佳的问题，与解决内在的现代银行制度和机制的缺失问题有机地结合起来。二是主体与多元协调。即改革的重点主要是在市场份额中占主体地位的国有银行，但同时对其他各类银行业金融机构体制、机制的改造和升级也普遍展开。三是开放与主导结合。即给予外资银行来华设立机构和开展业务享受国民待遇的同时，确保民族银行业的主导地位和我国银行业的绝对安全，实现开放与改革发展的良好互动。四是监管与被监管互动。在改革推进过程中，商业银行的经营理念与监管部门的监管理念产生了良好的互动效应。银行业这次新变革不仅从外在方面实现了财务上的根本好转，而且从内在的理念、文化、机制上奠定了持续发展的基础。

　　农村银行业应是下一步改革重点。温总理在报告中为银行业改革特别是农村银行业改革指明了方向。除农村银行业自身的改革外，从外在的整体推进上应把握好三个方面：一是进一步改善农村金融服务法制环境，借鉴发达国家的做法，以法律法规形式规定地方金融机构所吸收存款必须按照一定比例投放在当地。二是进一步加大对涉农金融机构的政策扶持力度。综合运用货币政策、财政政策，引导资金回流农村。可考虑对农村金融机构实行差别存款准备金政策和再贷款政策，对农村金融机构发放的涉农贷款给予一定比例的财政补贴，对县域内的独立法人机构实行部分税收减免，调动金融机构支持服务“三农”的积极性。三是进一步推进新型农村金融机构的发展。按照“低门槛，严监管”的思路，大力推进村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型农村金融机构的试点工作，激活农村金融市场。