7月20日，银保监会对《商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见；同日，中国人民银行发布《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》。对此上述两个文件，机构解读如下。
中信证券点评资管新规：平稳过渡 大趋势未变
两份文件体现出的监管阶段性放松并不意味着金融去杠杆的政策出现转向。防范化解系统性金融风险是防风险的重要组成部分，未来3-5年，金融去杠杆的方向是明确的，金融严监管仍在致力于完善金融业态、促进金融服务于实体经济。所以两份文件所表现出的放松可以看做是当前宏观政策审时度势、加强政策间灵活协调的一个具体体现，对于改善当前宏观经济中的结构性矛盾、稳定市场预期、化解转型过程中可能出现风险有着较大的帮助。
华宝证券评资管新规和理财办法：是调整而非转向
总体上看，两个文件相对于资管新规的要求有所放松，将在一定程度上缓解当前商业银行面临的压力，降低资产回表过程中交易摩擦对于市场的冲击力度，恢复信用市场信心，并适度缓解当前实体经济面临的信用紧缩压力。同时随着文件的出台身就对消除市场不确定性，稳定市场预期产生积极影响，能够推动当前部分停滞的业务的重新启动。尽管有所放松，但两个文件均坚持了资管新规的打破刚兑、消除期限错配、拆资金池、压缩并清理存量、去嵌套、强化穿透管理等等原则没有变，是资管新规的延续。整体上看，金融去杠杆大方向仍然保持不变，只是考虑到内外部复杂的风险因素，政策执行力度上有细调微调。
平安证券：资管新规出台有助于提振流动性和风险偏好
平安证券认为A股市场将受益于流动性修复和风险偏好的有效提振，大资管新规相关细则全面落地也有助于修复之前对于监管持续加码的悲观预期，权益市场的上行动力在政策信号调整下更加明确。在投资建议上，一方面，流动性和风险偏好的修复有助于成长板块的反弹，建议关注经济转型方向的新经济板块；另一方面，直接受益政策调整的金融板块也具备较大的估值修复空间。
华泰证券：非标投资难度降低 鼓励资金投资股市债市
7月20日晚两大重磅文件发布，一是银保监会的理财业务管理办法征求意见稿，二是央行针对资管新规的补充通知。文件方向符合前期我们对细则的预判，大幅降低了资管新规过渡期内（2020年末以前）非标投资的难度，鼓励理财资金投资股市债市。我们判断政策发布后，银行理财非标投资将逐步恢复，三季度社融表外融资的收缩趋势暂缓，实体信用边际宽松，有利于解决今年上半年因为流动性紧张导致的信用风险问题。对于银行股板块，风险因素消除，监管靴子落地，板块反转趋势已经形成。
兴业证券：资管框架未变节奏缓和 助推大创新继续“反击”
本轮市场下跌主要原因是“内忧外患”格局下投资者风险偏好的急速下滑。7月份以来，随着“内忧外患”阶段性缓解，我们在《“用大创新做防守反击”》强调市场迎来反击机会，重点关注大创新方向。目前随着资管新规配套细则的逐步落地，节奏上较预期有所缓和，有望进一步助推以医药、计算机、机械军工为代表的大创新“反击”的机会。同时，仓位与估值双低，受益于理财新规，大金融龙头具备短期修复的机会。
海通证券评资管新规：监管未变尺度放宽 信用冻结有望缓解
《央行通知》可以看做是对资管新规的执行细则，资管新规中打破刚兑、消除嵌套、统一监管等原则并未改变。但在非标投资、压缩节奏、计价方式等方面较市场最悲观预期有所放宽，更确切地说是对资管新规中上述比较模糊的规定进一步明确。理财新规作为资管新规配套细则，也完全贯彻了资管新规和《央行通知》的精神。执行尺度放宽主因今年以来非标融资骤降、实体再融资压力增大、信用违约频发，适当放松有利于更加平稳地执行，缓解信用紧缩压力。
天风证券徐彪：理财新规落地本身的意义大于细节上的放松
分析师徐彪指出，周五晚上几个重磅文件纷纷开始征求意见，第一，文件在一些细节上做了放松，一定程度上缓解了非标和委外清理的压力。第二，但整体不会跳出资管新规的框架，意味着去杠杆的政策方向不会改变，目前能看到的迹象还是以调整节奏和力度为主。第三，事实上，理财新规和执行细节的落地本身，就是最大的利好，原因在于，此前银行理财资金不合规产品到期不能续作、只有股票和非标的“卖盘”，同时又没有新产品成立的“买盘”，而只要新规能够落地，这一情况就会得边际改善。第四，看好主板的超跌反弹（以估值修复为主），但更看好“头部成长”的主线，包括计算机、半导体、军工、医药中的成长龙头。
国泰君安：薛定谔的政策 谁来为市场预期买单？
昨天收盘后公布理财新规意见稿和央行配套通知，从晚间公布的具体文件来看，去杠杆和严监管的大方向仍然没有动摇，同时接近央行人士也出来表态媒体报道的“大放水”不可能出现。市场开始恢复理智，昨天夜盘10年国开205利率已经从4.18高点下行至4.135，相比周四收盘点位仅高出2bp不到。
联讯证券李奇霖：理财新规利好程度弱于预期
公募和私募理财产品在投资范围、杠杆比例、流动性管理、信息披露要求上仍然有区分，公募理财产品起售点降到1万有利于募集能力增强，但首次仍要求面签并加强销售管理，约束了互联网、电子化代销发行空间。对非标仍要求严格执行期限匹配原则，除8号文要求的不得超过理财产品净资产的35%或银行总资产的4%，还强调了集中度管理，不得超过银行资本净额的10%。总体来看，理财征求意见稿有助于缓解因运动式监管和对未到期存量资产提前赎回引发的存量债务风险，但增量上对风险偏好改善的幅度弱于预期，去杠杆仍在路上。
光大证券：理财新规部分条款有放松 但尺度不大
7月20日，光大证券固收团队认为，《理财 新规》之类的监管文件，早一点出，金融机构更“有法可依”，形成在实际执行层面的放松。《理财新规（征求意见稿）》中的部分条款较目前的文件有所放松，这主要集中在“过渡期结束后无法回表的存量资产”和“公募产品的销售起点”上。我们称其为“法外开恩”。需要强调的是，《理财新规》是在《资管框架》内的配套细则，因此在尺度上不会有太多实质性的放松。事实上，一些市场投资者认为的所“放松”仅仅是“明确”而已。
兴业银行鲁政委：公募理财销售起点降至1万影响不大
鲁政委指出，“这是个新规定，但是不意外，销售起点从5万降至1万，影响不大，因为非银行系的产品本来就是一块钱起投的，只是说现在是可以买一点银行理财了。”对于市场观点称此次“理财新规”的部分条款较目前文件有所放松，鲁政委表示，资管新规的核心思想是要统一监管，尺度是一样的，并不能以“放松”去理解。
责任编辑：郭建
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