争议下的合法旧城改造样本：成都猛追湾记事(4)

　　为成华区区政府颁发“拆迁许可证”的是成都市房管局房屋拆迁管理处，该处的处长张必胜告诉记者：“颁发拆迁许可证的5个要件都是符合的，包括规划红线。”

　　“成华区政府是依法拆迁。”张必胜说。

　　模式之辩

　　之前，成华区曾经创造出了备受称道的“东郊惠民阳光搬迁”模式，政府从民生角度出发，将大量搬迁出城的企业遗留在城市中心地带的五六十年代的住房中将近8万居民，由政府买单，原地返迁，解决了该片区的社会问题。

　　成都市原来的国有工业企业都集中在东郊，成都市花了将近三年的时间将这些企业调到了主城之外，但是原来的很多国有企业的退休职工仍居住在东郊，大概有将近8万人，17000多户，大多居住在五十、六十年代的房子。住房大多没有产权或者土地证。

　　“按照惠民工程的要求，在原址东郊建房，居民搬到新房子里去，通过集中居住，腾出来的地块能推向市场就推向市场。不够的钱政府补贴。所以不是拆迁，而是搬迁安置。”李巴说。

　　据过往的报道，惠民工程实施“一补四不补”政策和“高补低收”(要补的地方按高限补，要收的地方按低限收)惠民措施。按政策，每套旧房子根据选择原地、就近异地安置方式不同，给予了15平方米至40平方米的惠民面积，这样确保老房子“变大、变新”，同时给予价格上的优惠。此外，还有过渡费、搬家奖励等都按照“高限”给予补贴，冲抵超过标准安置面积的房款后，每户都可以领到几千至几万元的现金。

　　那为什么今次不采用广受好评的“东郊惠民阳光搬迁”模式？

　　“猛追湾的情况和东郊的不同，按照成都市的规划，在城市的中心地带就是要发展现代服务业，它的载体就是‘两轴四片’，猛追湾这个地块就是四片之一。现在确定下来的就是RBD项目，需要结合旧城改造来确定它的产业定位。和东郊惠民不同，猛追湾的房子都是有产权的，该出多少钱必须进行产权评估。在这个基础上，要给产权人保障+优惠。猛追湾的模式必须是在探索中探讨一种市场化的路径。”李巴说。

　　在猛追湾旧城改造项目中，首当其冲的“金碧园”小区，第一位签约搬家的居民的房子已经由该项目的一个拆迁办公室入驻。这个办公室处在“保护合法财产，反对非法拆迁”、“拆迁骚扰不断，呼唤各方帮助”、“请勿骚扰，本院不卖”等标语的包围之中，格外的引人注目。

　　一位居民介绍，这位第一个签约的住户，是成华区执法局的一位官员。

　　“有不少现在已经签约的住户，都是政府内部的公务员。”该居民介绍。

　　“我们的拆迁工作是阳光、公正、公开的，要一把尺子到底。”李巴对记者表示。