争议下的合法旧城改造样本：成都猛追湾记事(3)

　“这个项目的论证时间比较长，分两个阶段。现在是前期的土地整理，按照市场经济的规律，对产权进行评估，然后会按照片区的规划，推向市场，进行土地出让。要通过公开的招投标的方式，有实力的、有意愿的商家可以加入这个项目的合作。上海世贸集团是作为招商引资的对象，目前只是和他们签订的融资协议，不是土地整理协议，土地整理是成华区政府在做，我们是业主。”李巴指出，“当然，这个项目的自身定位还是接近经营性的项目，不是公益性的项目，只是通过其中的一些产业来体现它的现代服务业的内涵。”

　　按照国家规定，公益性项目才能进入土地储备计划。

　　李巴表示，这个非公益性的项目的土地，已经列入了成都市的土地储备计划之中。作为业主的成华区区政府为了前期的土地整理工作，还专门成立了一个“阵容强大”的领导班子。

　　“一个副区长，好几个区委常委，加上一个人大的副主任、政协副主席，我们可以在拆迁领导办公室开常委会了。”李巴笑着对记者说。

　　“依法拆迁”

　　在分布在猛追湾沿街各处的拆迁办公室的门外，记者看到，所有的拆迁安置办公室的工作人员，几乎都佩戴着“成华区统建办”的工作牌。

　　一位猛追湾居民对记者说：“现在急需解决的不是什么能拆，什么不能拆，而是应弄清物权法中没有界定的 ‘公共利益’问题，政府的拆迁权和公民的财产权发生冲突时如何解决。”

　　中国的《城市房屋拆迁管理条例》第10条明确规定：“房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。”

　　而在刚刚结束的全国两会上传来这样的消息：3月8日，全国人大代表、物权法起草人之一、十届全国人大法律委员会委员、中国人民大学法学院院长王利明透露，《城市拆迁条例(草稿)》已经拟定，正在广泛征求专家学者、被拆迁人等各方意见。在提交讨论的草稿中，开发商主导拆迁过程的旧模式将变更为政府主导模式。

　　“在拆迁许可证的获颁方面，所有的前置条件我们都是满足的。”李巴说。

　　不光是前置条件，就连听证会这样必须要走的程序，负责本次拆迁安置工作的成华区政府事实上也曾经在去年履行过。

　　“体育场的拆迁听证会我们去年是搞过。”成华区政府在四川新闻网专设的猛追湾“旧城改造项目”论坛里回答居民的疑问。

　　“不会拖得太久，我们一边完善规划，一边对于公示、听证的程序还要不断的搞，毕竟目的才是唯一的。”李巴对记者说。“目前，这个片区还没有最后的规划图，还在做优化，只有一个初步的规划，将来开了听证会之后，就要形成一个最后的控制性规划了。”