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争议下的合法旧城改造样本:成都猛追湾记事(3)http://www.sina.com.cn 2008年03月22日 03:55 21世纪经济报道
“这个项目的论证时间比较长,分两个阶段。现在是前期的土地整理,按照市场经济的规律,对产权进行评估,然后会按照片区的规划,推向市场,进行土地出让。要通过公开的招投标的方式,有实力的、有意愿的商家可以加入这个项目的合作。上海世贸集团是作为招商引资的对象,目前只是和他们签订的融资协议,不是土地整理协议,土地整理是成华区政府在做,我们是业主。”李巴指出,“当然,这个项目的自身定位还是接近经营性的项目,不是公益性的项目,只是通过其中的一些产业来体现它的现代服务业的内涵。” 按照国家规定,公益性项目才能进入土地储备计划。 李巴表示,这个非公益性的项目的土地,已经列入了成都市的土地储备计划之中。作为业主的成华区区政府为了前期的土地整理工作,还专门成立了一个“阵容强大”的领导班子。 “一个副区长,好几个区委常委,加上一个人大的副主任、政协副主席,我们可以在拆迁领导办公室开常委会了。”李巴笑着对记者说。 “依法拆迁” 在分布在猛追湾沿街各处的拆迁办公室的门外,记者看到,所有的拆迁安置办公室的工作人员,几乎都佩戴着“成华区统建办”的工作牌。 一位猛追湾居民对记者说:“现在急需解决的不是什么能拆,什么不能拆,而是应弄清物权法中没有界定的 ‘公共利益’问题,政府的拆迁权和公民的财产权发生冲突时如何解决。” 中国的《城市房屋拆迁管理条例》第10条明确规定:“房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人,不得接受拆迁委托。” 而在刚刚结束的全国两会上传来这样的消息:3月8日,全国人大代表、物权法起草人之一、十届全国人大法律委员会委员、中国人民大学法学院院长王利明透露,《城市拆迁条例(草稿)》已经拟定,正在广泛征求专家学者、被拆迁人等各方意见。在提交讨论的草稿中,开发商主导拆迁过程的旧模式将变更为政府主导模式。 “在拆迁许可证的获颁方面,所有的前置条件我们都是满足的。”李巴说。 不光是前置条件,就连听证会这样必须要走的程序,负责本次拆迁安置工作的成华区政府事实上也曾经在去年履行过。 “体育场的拆迁听证会我们去年是搞过。”成华区政府在四川新闻网专设的猛追湾“旧城改造项目”论坛里回答居民的疑问。 “不会拖得太久,我们一边完善规划,一边对于公示、听证的程序还要不断的搞,毕竟目的才是唯一的。”李巴对记者说。“目前,这个片区还没有最后的规划图,还在做优化,只有一个初步的规划,将来开了听证会之后,就要形成一个最后的控制性规划了。”
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