财政部部长刘昆：中等以下收入群体税负下降明显

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　　备受关注的个人所得税立法工作有了新进展。6月19日，《个人所得税修正案（草案）》提请十三届全国人大常委会第三次会议初审，财政部部长刘昆在作报告时表示，个人所得税免征额拟提升至5000元。

　　个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。我国的个税征收方案分别在1980年、2006年、2008年和2011年经历了四次调整，起征点分别为800元、1600元、2000元和3500元。

　　澎湃新闻注意到，自个税起征点调整至3500元后，随着中国老百姓(20.440, 1.19, 6.18%)收入的增长，消费水平的提高，近年间，社会各界关于再次提高个税起征点的呼声越来越高。

　　刘昆在报告中指出，草案按照现行个人所得税法，工资、薪金所得的基本减除费用标准为3500元/月，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。草案将上述综合所得的基本减除费用标准提高到5000元/月（6万元/年）。

　　“这一标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。”刘昆表示，按此标准并结合税率结构调整测算，取得工资、薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入、增强消费能力。

　　值得关注的是，草案还增加了反避税条款。刘昆表示，目前，个人运用各种手段逃避个人所得税的现象时有发生。为了堵塞税收漏洞，维护国家税收权益，草案参照企业所得税法有关反避税规定，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。规定税务机关作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。

　　此外，在经营所得税率方面，将以现行个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得税率为基础，保持5%至35%的5级税率不变，适当调整各档税率的级距，其中最高档税率级距下限从10万元提高至50万元。

责任编辑：刘万里 SF014