中央一号文件来了：开启农村建设新时代

　　开启农村建设新时代，中央一号文件来了！

　　“2018年中央一号文件是改革开放以来第20个、进入新世纪以来连续下发的第15个中央一号文件，其具有承前启后的里程碑意义，是开创新时代“三农”工作新局面的一个纲领性文件。”5日，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在北京表示。

　　开创新时代“三农”工作新局面

　　日前，“具有里程碑意义”的中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）发布，其以乡村振兴战略为核心，内容涉及到农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等方方面面，根据这份文件的部署，中国农业农村现代化建设开始提速。

彭学平供图 图片来源：中新网

　　“当前，贫困人口和农村人居环境是中国发展的突出短板。” 中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受记者采访时表示，这两个短板的补齐均取决于“三农”的建设。

　　2017年，中共十九大首次提出乡村振兴战略，在外界看来，这反映出中国官方向“三农”进一步发力的决心，从更全面的视角对中国“三农”的未来进行规划。

　　《意见》指出，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。中国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。

　　在当天召开的国新办新闻发布会上，韩俊指出，2018年中央一号文件突出统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，是谋划新时代乡村振兴的顶层设计。“政策含金量很高，是一个管全面、管长远的文件。”

　　乡村振兴蓝图美 

　　不辞长作 “农家人”

　　《意见》描绘了乡村振兴的未来蓝图，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。

淳安摄影家协会提供  图片来源：中新网

　　所谓产业兴旺，即要提升农业发展质量，培育乡村新动能。

　　所谓生态宜居，即要推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。

　　所谓乡风文明，即要繁荣兴盛乡村文化，焕发乡风文明新气象。

　　所谓治理有效，即加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。

　　所谓生活富裕，即要提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。

　　中国农业部农村经济研究中心主任宋洪远接受记者采访时表示，中国新时代主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这对农业农村发展也提出了新要求，不仅要发展种养业，还要延长产业链、发展农产品加工业，不仅要提高农民收入，还要让农民上得起学、看得起病、老有所养，同时要改善农村的生态环境，做到宜居、宜业，能够吸引人们到农村创业，吸引城里人到农村度假、养生。

　　此外，《意见》还特别提出，实施乡村振兴战略，要以摆脱贫困为前提，坚决打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。

　　此次中央一号文件还明确了乡村振兴的时间表，使上述蓝图的实现更有保障。《意见》提出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　乡村如何振兴？

　　中央一号文件搭好“四梁八柱”

　　韩俊表示，2018年的中央一号文件确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱”，有国家战略规划引领，有党内法规保障，有日益健全的法治保障，有领导责任制保障，有一系列重要战略重大行动重大工程作支撑，有对农民关心的关键小事的部署安排，有全方位的制度性供给，有对解决“钱从哪里来” 问题的全面谋划。

李佳赟/摄  图片来源：中新网

　　此外，走中国特色社会主义乡村振兴道路是贯穿今年中央一号文件始终的主线，明确了乡村振兴的实现道路：重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村的基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

　　在“四梁八柱”的政策体系当中，还包含了一系列重要战略、重大行动和重大工程等具体措施，加起来约有50多项。比如，提出探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”改革；实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，五级书记抓乡村振兴，县委书记是“一线总指挥”，推进乡村振兴战略实绩考核制度。

　　“三分部署，七分落实。”韩俊表示，现在乡村振兴战略已经有了清晰的“路线图”，接下来就是要实化、细化有关政策，制定相关配套方案，把“施工图”抓紧作好，从而使战略部署落到实处，乡村振兴宏伟蓝图一步步变为现实。

责任编辑：陈永乐