广东腾笼换鸟路线图(11)

　　最后就是在工业布局时要重视云浮。前几年大家都没有想起搞电厂的时候，我们搞了云浮电厂一期和二期，但那时候的形势决定了我们搞不了太大。如今，大家都开始搞电厂了，我们也开始报批第三期项目，但是排了差不多5年的队才在最近批准下来。

　　《商务周刊》：是不是你们还是努力的不够，为什么清远和河源就能够大规模产业转移？

　　郑利平：地理位置不一样，条件不一样。珠三角产业转移的第一站就是肇庆，转移是梯度转移，落了肇庆才到我这里。河源和清远承接产业转移的量确实比我们大，但你要知道，清远离广州只有60公里，河源离深圳和广州也都是一个小时车程。河源有大量的山坡地，早在1990年代初期就储备了好多地，河源刚建市没多久，就开始搞产业园区的开发，起步比我们早。

　　云浮是山区，人均土地面积很小。我们的人均耕地大概三分多，人均山地也是三分多。地理位置远，土地非常缺乏。1994年建市以前，我们这里“大干快上”的战略引发了一些问题，欠了一屁股债。我来之后的头几年都是为发工资而奋斗，有的县和区一年只能发7个月的工资。当时云浮除了农民人均年纯收入外，其他所有人均指标都是全省倒数第一的。

　　广东省的经济分成三个板块。第一板块是珠三角，第二板块是广东省东西两翼，第三板块是山区。通过几年在产业转移方面下工夫，现在云浮已经排在了广东经济第三板块的前头，如果算人均指标，我们很多方面都已经在河源和清远之前。目前我们的人均GDP是全省第17，人均财政第13，农民人均纯收入第10，人均实际利用外资和外贸出口都在第14的水平。

　　事实上，云浮的发展走的不是捷途，但是个固本强基的做法。我们通过加强交通、能源和通信建设，开发西江航道，改善大气环境和水质量，提升城市综合功能配套的水平，提高城市的可居住性和城市科教文卫事业来促进发展。

　　《商务周刊》：那现在承接珠三角产业转移的契机摆在云浮面前了，云浮的软硬环境也仍然需要提升，你们还打算“慢慢来”吗？别的地方甚至江西可都在抢着接收珠三角的产业呢。

　　郑利平：如果地方政府的服务不好，发展环境不好，你怎么去抢？原来的招商工作，很多人都调侃成是依靠喝酒、零地价和送土地。我们不是没有革命热情，只是我比较推崇先创造一个良好环境再引资的模式。现在政府的职能要求不能缺位也不能越位，政府应该是做一个协调员、服务员和后勤部长。小平同志就曾说过要做科学家的后勤部长，我觉得我们的思路跟小平同志的思路是一样的。

　　以前下面的干部跟我汇报说：郑书记，我们最近很忙啊，我们去三角洲抢了很多项目回来。但我告诉他们，政府要注重的是搭台而不是做运动员。当然，政府也不应该是消极的等待心态，不要以为酒香不怕巷子深。所以你也会看到我们在三角洲有专门的招商点，我们也会举办推介会。我们在珠三角很多高速路边都有广告牌——进驻云浮，事业从此精彩。

　　我们要优内拓外，优化内部环境，拓展外部生存空间，要东渐西联，加强和东部的合作与承接，连接西部以取得原材料和劳动力。我总觉得我们要进一步加快政府的职能转换，从全国来看，目前我们政府的职能转换还是不到位，太多的卷入经济活动了。

　　《商务周刊》：云浮最希望承接珠三角什么样的产业？

　　郑利平：我的思路很简单。第一，云浮的产业要顺其自然的发展，谁愿意来，什么样的企业愿意来都欢迎，只要不是黄赌毒，贩卖枪支和高污染，来者不拒。