广东腾笼换鸟路线图

　　去年以来的珠三角外资大撤离事件，让广东省政府痛定思痛，再次解放思想，打破发展中的低端路径依赖。事实上，珠三角产业大转移不只是港资或者台资企业的转移，也包括很多国有和民营企业的转移。转移，不是简单的把珠三角的产业搬走，而是通过市场配置资源来解决结构性矛盾

　　“沉舟侧畔千帆竞，病树前头万木春。”3月20日，记者在佛山采访，试图约见佛山市利达玩具有限公司董事长谢煜光，了解去年8月该公司老板张树鸿因“有毒玩具”自杀身亡之后的工厂善后事宜(参见《商务周刊》2007年12月20日一期文章《商人之死与中国制造之殇》)。谢煜光告诉记者，到3月底，工厂基本清算完毕，对于采访则婉言谢绝，只是送给记者上述两句诗。

　　在春天，这是很能给人以希望和力量的诗句。就在谢煜光忙着处理利达公司善后事宜的同时，万里之外的人民大会堂，人们正讨论珠三角产业如何走出低端化生存的路径依赖。在刚刚结束的“两会”上，广东省省长黄华华给珠三角正在发生的变化做了解释：“珠三角企业没有出现大量外资撤离的现象。更好地巩固三资企业和加工贸易企业，是广东省政府未来要做好的事情。而其中很重要一条，就是做好产业的转移升级。”

　　他还介绍说：“广东正准备出台新政策，鼓励劳动密集型产业向本省山区、东西两翼转移。”

　　酝酿三年的“腾笼换鸟”

　　产业转移，在广东省内部被称为“腾笼换鸟”，这一战略早在2005年便已提出。当年3月，广东省政府下发了《关于广东省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》。但3年来实行的效果并不明显。

　　“产业转移很考验政府智慧，这项工作过去几年进展不大的主要原因，是产业转移触及很多地方政府的既有利益，来自企业方面的压力也比较大，各方都习惯了低端化生存，有了路径依赖。现在时机成熟了，或者说是到了不得不加快推进的时候了。”广东省经贸委工业处的一位官员对《商务周刊》说。该处是广东省产业转移的具体一线协调机构。

　　2007年下半年以来，人民币持续升值，原材料涨价，工资成本上升，招工难，出口贸易受抑，政策频繁调整，刚刚颁布实施的《劳动合同法》和“两税合一”新政……持续多年高速增长之后，珠三角这个世界制造业重地在接连遭遇“劳工荒”、“电荒”、“油荒”，土地、劳动力、能源价格等大幅上涨的形势下，如何继续发展成为广东地方政府和企业的大抉择。于是，加快推进产业转移工作便成为一个重要手段。

　　“以上这些因素促使各方达成了难得的妥协和一致，特别是汪洋书记来了之后，提出了再次解放思想的口号，让大家的目光宽阔了很多，不再守着自己的利益不放。”上述省经贸委工业处的官员说。

　　广东省云浮市是典型的广东山区城市，也是未来广东产业转移的重要洼地。该市主管产业转移的副市长李尧坤对《商务周刊》介绍说，上一届广东省政府就明确了要推动产业转移的工作思路。当时省政府意识到，外省的招商引资势头很猛，与其让它自由流动到外省或者越南、柬埔寨等东南亚国家，不如由云浮这样的广东内地城市主动“接盘”，让这些企业有序的留下，而不是无序的流出。