广东腾笼换鸟路线图(8)

　　一，省财政应该加大对园区外部基础设施建设的资金扶持力度,对入园企业在申报技改、创新、服务平台和资源综合利用等项目给予倾斜照顾。“现在政府这一块支持的力度还不是很大，每一个园区，一个地级市只给4000万元，这远远不够。”郭福说，为加大资金筹措力度，多方位引入资金，云浮市已经加强了与金融机构的沟通联系，向他们推介产业转移工业园的前景，争取更大支持。

　　二，建立健全省督查制度,包括组织有关部门定期不定期对各自出台的政策、与合作双方政府所签合作协议的落实情况、园区硬件建设和推进、企业入园情况等进行督查，对遇到的问题进行及时分析、研究解决。

　　“最重要的是要防止转移园的性质改变。”他介绍说，云浮市已经明确都杨、新成两园区都是经省政府批准认定的承接珠三角产业转移的工业园，而不是安排本地企业进驻发展的一般工业园，避免本地企业与珠三角转移企业互相挤占。

　　三，进一步加大合作双方政府的沟通合作力度。他建议省联席会议成员单位发挥桥梁作用，分别组织或约请合作双方政府通过交流解剖“麻雀”，帮助解决实际问题。实际上，让云浮比较头疼的是那些扩张性转移的企业。比如佛山的一些陶瓷企业在移入后，税收依然归佛山。目前，广东省方面正在衔接这个问题。而为了提高云浮(佛山)经贸洽谈会推介会上已经签约的转移项目，郭福等人几乎每周都往返佛山和云浮之间，跟踪落实项目进展，力争有较高的履约率。

　　四，制订激励机制，如对GDP统计、税收等方面制订优惠政策，调动珠三角转出地政府和企业的转移热情。

　　五，研究制订珠三角转出地政府帮助筹集资金解决园区基础建设资金不足、用地指标不足问题的措施，加快园区基础设施建设，创造入园条件，支持企业的对接工作，联手促成更多的企业下决心到产业转移工业园来投资经营。

　　显然，产业的发展是一个有梯度的辐射性过程，产业转移永远不会停止。今天珠三角获得的高技术产业，可能十年以后也将落后，需要转移和往外发展。从目前广东的产业结构来说，高技术产业和服务业、金融业等还不很发达。现在广东已提出要打造粤港澳一体化，以后的广东可能要变成一个全国性经营中心，那么现在的高科技产业同样可能需要再次转移。

　　因此，从这种意义上说，广东省正在如火如荼展开的产业大后撤，既是再一次的摸着石头过河，更是走上了再次“杀出一条血路来”的征程。不管怎样，珠三角的凤凰涅已经开始。

　　“产业转移是市场驱动的结果，是不以人们的意志为转移的”

　　——专访广东省云浮市市委书记郑利平

　　《商务周刊》：最近，广东省的企业迁移引起了国内外的关注。在今年的“两会”上，广东省省长黄华华表示，为了更好地巩固三资企业和加工贸易企业，广东省各级政府要做好产业的转移升级工作。这对于作为产业移入地区的云浮意味着什么？

　　郑利平：在广东，关于产业转移的概念是我最早提出来的。1999年我刚到云浮不久，一位老干部对我说，云浮经济建设了好多年，但一直没有一个清晰的经济发展战略和思路，对此你应该仔细思考一下。