大部制改革 汽车业或有新局

　　王秋凤

　　“大部制改革，虽然汽车行业将迎来一个新‘婆家’，但可以肯定的是随着‘内行’新人的加入，汽车行业的审批速度、流程都会加快，效率会提高，或将迎来一个新气象。”一位密切关注大部制改革的汽车大型合资企业中方老总，在得知苗圩就任新成立的工业和信息化部副部长时表示。

　　3月24日，在全国人大通过国务院机构改革方案后，国务院宣布了新成立的工业和信息化部副部长任命。其中，有着深厚汽车行业背景、曾任东风汽车总经理的苗圩调任工业和信息化部副部长。业内人士猜测说，苗圩很可能会负责包括汽车在内的工业管理。

　　在大部制或将加剧汽车行业多头管理的声音未落之际，苗圩出任副部长的消息，不仅显露出汽车行业在目前国家工业体系中的重要地位，更表达了国家期望“通过这个部门协调，可以处理好汽车产业发展中遇到的各种问题”。中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武在接受媒体采访时对新的工业和信息化部寄予极大希望。

　　业内人士也认为，看似多了个婆家的汽车行业或将因新部门的设置和内行人的加入，继而带动整个流程“松绑”，分工明确，渠道顺畅，迎来新气象。

　　汽车新“婆家”

　　新组建的工业和信息化部与发改委如何重新分工协调，因涉及原本就“婆家”偏多的汽车行业是多了一个新婆家，还是其中一个婆家“转嫁”而备受关注。记者致电发改委，并未就此事得到确切答复，相关人士仅表示，“领导层的人事任命刚刚下达，更多的具体职能还要过一段时间才能正式公布，我连自己的工作内容是否调整都还不清楚。”

　　但更多业内人士认为，重大投资审批等职能不太可能从发改委撤出，汽车行业多一个新婆家是肯定的。在新华社报道这个新部委职权时特别提及，工业和信息化部作为行业管理部委，主要是指导行业发展，不干预企业生产经营活动。

　　此前，有统计显示，目前涉及汽车行业生产、销售、使用等环节管理的部门超过了10个。仅生产环节，汽车产业长期规划、产业政策、投资项目审批和产品准入的认证职能由国家发改委行使；有关汽车企业的国有资产管理职能由各级国资委行使；生产企业所需进口零部件管理职能由商务部行使；国家重大汽车高新技术的研究与开发管理职能由科技部行使……此外还有主管上牌的公安部门和进行环保认证的环保部门等多个“婆家”。

　　据相关信息显示，今后，有关汽车行业的规划、政策和标准制定，都将由工业和信息化部实施管理。全国人大代表、宇通集团总裁汤玉祥在两会期间就乐观地认为，“大部制”改革将使国家管理体制的责、权、利更加系统、更加明确，更有利于降低管理成本。

　　但对于工业和信息化部这个尚未打过交道的新“婆家”，也有一些汽车企业老总并不乐观。“原来一个新投资项目的审批要绕来绕去多个部门，任何一个部门出现问题，都会前功尽弃，现在又要多绕一个部门。”一位自主品牌老总表示。他的愿望是，“部门不怕多，但希望这个多出的部门可以起到协调作用，把原来绕来绕去的曲线，变成一条顺畅的直线。”

　　业内专家陈光祖则表示，担心是多余的，工业和信息化部“不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位”的阐述，更多的是想为汽车行业提供良好的发展环境。

　　中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙指出，“政府机构职能以‘大部门体制’为龙头进行调整，目的是将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度避免政府职能交叉、政出多门、多头管理问题的出现。”

　　更有乐观的人士认为，工业化与信息化相融合的一个重要方面是，将大力发展与硬件结合的嵌入式软件和行业解决方案，鼓励在汽车、医疗、机械等领域发展大宗软硬融合产品，简而言之是鼓励传统产业在新兴产业中嫁接出更多机会。

　　来源：经济观察报网