北京寻求保障性住房突破口

　　许慧颖 王芳洁

　　已经购买经济适用住房的家庭，仍可按照原有规定进行再上市交易，但补交费用的标准政府有关部门可依法适时调整。北京市建委出台《北京市经济适用房管理办法(试行)》征求意见稿进一步将可购买人群范围缩小：除根据家庭人口数目采取不同的标准外，拥有北京市城镇户口满五年是购买经济适用房最基本的条件

　　一天内，回龙观、天通苑等区域二手经济适用房的客户咨询量比平常上涨了两成左右。这样的事情发生在《北京市经济适用住房管理办法(试行)》出台的第二天。据“链家地产”统计数据分析，问题主要集中在询问二手经济适用房的价位上，而回龙观将建地铁8号线、天通苑相邻的立水桥在建的地铁5号线也都是关注的焦点。

　　日前，《北京市经济适用住房管理办法(试行)》在备受关注和争议的境况中制定完成，目前公开征求社会各界意见。同期公布的还有《北京市城镇廉租住房管理办法》。北京市建委表示，正式文件将在修改完善后，不日出台。

　　偏向低收入家庭的

　　经济适用房

　　小张是向链家地产咨询二手经济适用房价位的客户之一。实际上，他已经向有关部门递交了购买新建经济适用房的申请。然而，新出台的政策很有可能将其拒之门外。原因在于，以前购买标准突出“中低收入家庭”，而现在更加偏重中低收入家庭中的“低收入家庭”。

　　预感到申请成功无望的小张只好退而求其次购买二手经济适用房。而回龙观、天通苑二手经济适用房放量充足、比区域二手商品房低10%以上的价位优势以及重大交通利好的影响，都成了这部分消费者的首选。

　　在新老政策的衔接中，除了类似于小张这样的递交申请但尚未获批的消费者，也包括已经获批但仍在轮候的消费者。因此，《北京市经济适用住房管理办法(试行)》规定：已通过资格审核可按新标准申请轮候，已购经济适用房再上市交易政策不变。已通过资格审核、尚未购买经济适用住房的家庭，不再到原审核窗口办理延期手续，可持原核准通过的相关证明材料，按照届时经济适用住房的配售标准和规定程序，到户籍所在地街道(乡镇)申请轮候，经审核合格的纳入轮候范围，轮候时间从原来核准经济适用住房购买资格之日起计算。不符合当期经济适用住房配售标准的，待市、区政府适时调整相关标准后再申请轮候。

　　而已经购买经济适用住房的家庭，仍可按照原有规定进行再上市交易，但补交费用的标准政府有关部门可依法适时调整。北京市建委出台《北京市经济适用房管理办法(试行)》征求意见稿进一步将可购买人群范围缩小：除根据家庭人口数目采取不同的标准外，拥有北京市城镇户口满五年是购买经济适用房最基本的条件。

　　另外，明确经济适用房的三种房源筹集方式，可能造成当前市场上小户型房产的供求矛盾加剧。其中可以采取在市场上收购二手房的方式筹集是政府为了增加经济适用房供应量的新举措，而政策规定，对于收购二手房用于经济适用房的，要按小户型、满足基本住房需求的原则收购，这就意味着一旦政府按照市场价来大量收购中小户型，那么势必会造成当前市场上小户型房产的供求矛盾加剧，这在一定程度上会提升小户型的房价。

　　资金缺位廉租房

　　“我们调查过，如果按去年北京市18个区县计算，大概符合住房保障的人，平均每个区县只有1.5个人。”日前，建设部政策研究中心副主任秦虹在出席“土地制度与住房政策国际研讨会”时指出，之所以这么少，是因为北京此前没有机构专门落实廉租房建设工作。

　　这个数字与今年年初公布的北京廉租房建设计划相去甚远。按照北京市政府确定的建设计划，近三年每年将建设廉租住房30万平方米，廉租房实物配租比例将从目前的5%提高到30%。北京市建委进一步明确市区两级政府共同承担住房保障职责，建立市、区县、街乡三级住房保障管理体制。按照这一目标，保障住房的资金投入、建设规模将进一步增加。

　　然而，业内人士表示，资金问题不解决，廉租房的计划将未可期。

　　据了解，用于廉租房建设的资金主要来源于3个方面：财政资金、住房公积金增值收益和社会捐赠，其中财政资金应该是最主要的。然而，事实上“去年，北京廉租房建设资金的来源只有公积金增值收益。而作为廉租房主要资金渠道的财政资金却一分钱也没有到位”，首都经贸大学不动产研究所所长洪亚敏向《第一财经日报》表示。

　　而目前北京市投入廉租房的全部资金不到3.4亿元，这还不到北京市一个中高档楼盘的投入资金，而且，这些资金全部来自于单一渠道——住房公积金的增值收益。“住房公积金是政府对老百姓的一种强制性储蓄，现在这种廉租房的做法，实质上就是用老百姓自己的钱在建廉租房。”洪亚敏对此表示出了极大质疑。秦虹也把这种模式称为“合法不合理”。而正是这种模式，造成了廉租房长期以来巨大的资金缺口。

　　早在去年7月，建设部、

　　“这个5%是多少钱呢？如果按照2005年全国土地净收益2100亿元计算的话，按5%提取，将会提取109亿。”秦虹算了这样一笔账。“如果5%的土地出让收益用于廉租房的政策落实到位，将对廉租房的建设是一个很大的促进。”